Emissionshandelssystem der Europäischen Union (EU ETS)

Hier finden Sie Antworten auf die am häufigsten gestellten Fragen

Wie funktioniert das ETS für den Luftverkehr?

Im Jahr 2012 wurde die EU-weite Obergrenze für Luftverkehrsemissionen auf 97 % der durchschnittlichen jährlichen Emissionen der Jahre 2004-2006 festgelegt. Im Zeitraum 2013-2023 wurde die Obergrenze auf 95 % gesenkt.

Der erste Handelszeitraum ist das Jahr 2012 und der zweite ist der Zeitraum 2013-2020 (ursprünglich, aber jetzt verlängert bis 2023).
85 % der Emissionsobergrenze werden den Fluggesellschaften auf der Grundlage der für 2010 gemeldeten Nutzlast kostenlos zugeteilt.

15 % der Emissionsobergrenze werden versteigert, während zusätzliche Zertifikate zur Deckung des Wachstums von anderen Sektoren gekauft werden müssen (offener Handel).

Weitere Informationen finden Sie hier: EU ETS Aviation - Basislinie und Handelsperioden

Welche Fluggesellschaften/Flüge sind betroffen?

Das ETS für den Luftverkehr umfasst alle Luftfahrzeugbetreiber, unabhängig von ihrer Herkunft, die Flüge in den, aus dem und innerhalb des EWR durchführen.

Gewerbliche Betreiber unterhalb des Schwellenwerts (De-Minimis-Regel) sind vom ETS ausgeschlossen. Dies betrifft gewerbliche Betreiber, die

- Weniger als 243 Flüge in drei aufeinanderfolgenden Viermonatszeiträumen (d. h. weniger als durchschnittlich ein Hin- und Rückflug in die/aus der EU pro Tag),

- oder Flüge mit jährlichen Gesamtemissionen von weniger als 10.000 tCO2 pro Jahr.

Nichtgewerbliche Betreiber mit jährlichen Gesamtemissionen von weniger als 1.000 Tonnen pro Jahr (De-Minimis-Regel) werden vom ETS ausgeschlossen.

Vereinfachte Verfahren

Nichtgewerbliche und gewerbliche Betreiber, die weniger als 25.000 tCO2 (voller Anwendungsbereich) pro Jahr emittieren, gelten ebenfalls als Kleinemittenten und können vereinfachte Überwachungsverfahren anwenden.

Nichtgewerbliche Betreiber mit weniger als 243 Flügen pro Zeitraum in drei aufeinanderfolgenden Viermonatszeiträumen (voller Anwendungsbereich) und gewerbliche Betreiber mit weniger als 3.000 tCO2 (begrenzter Anwendungsbereich) können vereinfachte Überwachungsverfahren anwenden.

Ausnahmen

Einige Flüge sind von dem System ausgenommen:

- Flüge, die von Flugzeugen mit einem maximalen Startgewicht (MTOW) von weniger als 5,7 Tonnen durchgeführt werden

- Flüge von Staatsoberhäuptern, Herrschern und Ministern aus Nicht-EU-Ländern

- Militärische Flüge

- Such- und Rettungsflüge, Flüge zur Brandbekämpfung, humanitäre Flüge und medizinische Notflüge

- VFR-Flüge (Sichtflugregeln)

- Rundflüge

- Ausbildungsflüge

- Flüge, die ausschließlich zu Forschungszwecken durchgeführt werden

- Flüge zum Zweck der Überprüfung, Erprobung oder Zertifizierung von Luftfahrzeugen oder Ausrüstung

- Flüge im Rahmen von gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen (PSO-Strecken) innerhalb von Regionen in äußerster Randlage oder auf PSO-Strecken, auf denen die angebotene Kapazität 30.000 Sitze pro Jahr nicht überschreitet.

Beachten Sie dies:

- Flüge nach/von und innerhalb von Norwegen, Liechtenstein und Island sind abgedeckt.

- Flüge aus dem EWR in die Schweiz sind vorläufig von der Regelung abgedeckt.

- Flüge aus dem EWR in das Vereinigte Königreich

- Jeder Betreiber wird einem Verwaltungsmitgliedstaat zugewiesen.

Wie erfüllen Sie die Anforderungen des ETS?

Betreiber, die unter das Emissionshandelssystem der Europäischen Union (EU ETS) fallen, haben jeweils eine zuständige Behörde zugewiesen bekommen, der sie Bericht erstatten müssen. Diese Betreiber haben bestimmte Verpflichtungen:

- Registerkonto: Die Betreiber müssen ein Registerkonto für Fragen im Zusammenhang mit den EU-Zertifikaten eröffnen.

- Überwachung der Emissionen und Berichterstattung: Die Betreiber müssen ihre jährlichen CO2-Emissionen überwachen und melden. Dazu gehören die Erfassung von Emissionsdaten und die Erstellung eines jährlichen Emissionsberichts (AER).

- Prüfverfahren: Die Betreiber müssen sich an eine unabhängige Prüfstelle wenden, um die Richtigkeit ihrer Emissionsdaten und ihres AER zu bestätigen.

- Berichtsfrist: Der AER und die Stellungnahme der Prüfstelle müssen der zuständigen Behörde bis zum 31. März des auf den Überwachungszeitraum folgenden Jahres (N+1) vorgelegt werden.

- Frist für die Rückgabe von Zertifikaten: Die Betreiber müssen die Zertifikate bis zum 30. April des auf den Überwachungszeitraum (N+1) folgenden Jahres abgeben.

Wie werden die CO₂-Emissionen von Flugzeugen berechnet?

Die CO2-Emissionen von Flugzeugen sind ein exaktes Vielfaches des Treibstoffverbrauchs.

Für die Berechnung des Treibstoffverbrauchs gibt es zwei verschiedene Ansätze für die Luftfahrt (Methode A und Methode B).

Die CO2-Emissionen werden dann durch Multiplikation der Treibstoffmasse mit dem Emissionsfaktor berechnet:

EMISSIONEN = Treibstoffverbrauch (in Tonnen) × Emissionsfaktor (in Kilogramm CO2 pro Tonne Treibstoff)

Art des Kraftstoffs und Emissionsfaktor (tCO₂/Kraftstoff)

1. Flugbenzin (AvGas) - 3,10

2. Flugbenzin (Jet B) - 3,10

3. Jet Paraffin (Jet A1 oder Jet A) - 3.16

Wie sollte verbrauchter Treibstoff bewertet werden?

Fluggesellschaften haben die Wahl zwischen zwei Methoden zur Überwachung des Treibstoffverbrauchs.

Fluggesellschaften müssen den Treibstoffverbrauch für jeden Flug aufzeichnen, einschließlich des von der APU verbrauchten Treibstoffs.

Bei Methode A wird der Treibstoff der Hilfsturbine nach dem Flug erfasst, während bei Methode B der Treibstoff der Hilfsturbine vor dem Flug erfasst wird.

Für jeden Flugzeugtyp sollte eine Methode gewählt und konsequent angewendet werden.

Im Flug N verbrauchter Treibstoff: C - F + E (Methode A) oder A + B - D (Methode B)

Mögliche Quellen für den Treibstoffauftrieb und Treibstoff in den Tanks:

1. Bordseitiges Messsystem

2. Treibstofflieferant

3. Masse und Waage

4. Fachzeitschrift

Mögliche Quellen für die Kraftstoffdichte

1. Bordseitige Messsysteme

2. Informationen von Kraftstofflieferanten

3. Dichte-Temperatur-Tabelle

4. Standard 0,8 kg/Liter

Was ist die Unsicherheitsbewertung?

Die Unsicherheitsbewertung ist ein integraler Bestandteil der Überwachungs- und Berichterstattungsrichtlinien.

Die Fluggesellschaften sind verpflichtet, die Tonnenkilometerdaten und den Treibstoffverbrauch über einen jährlichen Berichtszeitraum mit einer maximalen Unsicherheit von 2,5 % für Tier-2- bzw. 5 % für Tier-1-Betreiber zu überwachen.

Die Fluggesellschaften sollten die möglichen Ursachen der Überwachungsunsicherheit verstehen und ermitteln.

Die Luftfahrtunternehmen sollten alle erforderlichen Maßnahmen ergreifen, um fehlende Daten durch geeignete Qualitätskontrollmaßnahmen zu vermeiden.

* Kalibrierungszertifikate von Bordsystemen, nationale Rechtsvorschriften, Genauigkeitsstandards von Kraftstofflieferanten, Klauseln in Kundenverträgen, Routinekontrollen.

Was ist das Prüfverfahren?

Die Betreiber müssen die von ihnen gemeldeten Emissionsdaten und den jährlichen Emissionsbericht (AER) von einer unabhängigen dritten Partei, einer Prüfstelle, prüfen lassen.

Die Prüfstellen für Treibhausgasemissionen im Rahmen der EU-EHS-Richtlinie müssen nach der Norm ISO 17029 akkreditiert und eine juristische Person sein, die von einer nationalen Akkreditierungsstelle (NAB) gemäß den Anforderungen der AVR akkreditiert wurde.

Die Gutachter prüfen die Richtigkeit der Emissionsdaten, der Berechnungen und der VRE, um die Einhaltung der EU-ETS-Vorschriften zu gewährleisten. Die Stellungnahme der Prüfstelle wird der zuständigen Behörde (CA) vorgelegt, was die Transparenz und Zuverlässigkeit der Emissionsberichterstattung verbessert.
Ziel der Prüfung ist es, ein Prüfgutachten mit hinreichender Sicherheit zu erstellen, ob:

- die Daten in den jährlichen Emissions- oder Tonnenkilometerberichten sachgerecht, d.h. frei von wesentlichen Falschaussagen, dargestellt werden

- die angewandten Verfahren mit den genehmigten Überwachungsplänen, dem MRR und den nationalen Rechtsvorschriften des Verwaltungsmitgliedstaates übereinstimmen.

Der Verifizierungsprozess besteht aus einer strategischen Analyse, einer Risikoanalyse, einem Verifizierungsplan, einer Prozess- und Datenverifizierung (erforderlichenfalls vor Ort), einem internen Verifizierungsbericht, der von einem technischen Bewerter überprüft wird, und einem abschließenden Verifizierungsbericht, der das Gutachten enthält. Der gesamte Prüfprozess sollte nach den von der Prüfstelle genehmigten Verfahren ablaufen.

Welcher Überwachungsplan ist der zuständigen Behörde vorzulegen?

Was muss der Überwachungsplan enthalten?

Der Überwachungsplan sollte Überwachungsverfahren für Luftfahrzeuge, Flüge, CO2-Emissionen, Risikobewertung, Datenflüsse und Kontrolltätigkeiten dokumentieren.

Müssen die Verfahren des Überwachungsplans umgesetzt werden?

Ja, alle im Überwachungsplan beschriebenen Verfahren müssen sowohl den Anforderungen der MRR entsprechen als auch vom Betreiber tatsächlich umgesetzt werden.

Kann das Monitoringkonzept geändert werden?

Ja, alle Änderungen des Überwachungsplans müssen der zuständigen Behörde mitgeteilt und von ihr genehmigt werden.

Sind standardisierte oder vereinfachte Überwachungspläne zulässig?

Die Mitgliedstaaten sind befugt, den Luftfahrzeugbetreibern zu gestatten, nach eigenem Ermessen standardisierte oder vereinfachte Überwachungspläne zu verwenden.

In welchen Situationen sollte das Überwachungskonzept überprüft werden?

Das Überwachungskonzept sollte aktualisiert werden, wenn:

1. Neue Emissionen durch neue Tätigkeiten oder Kraftstoffe entstehen.

2. Die Datenverfügbarkeit ändert sich aufgrund neuer Messgeräte.

3. Daten aus früheren Methoden sind ungenau.

4. Änderungen verbessern die Genauigkeit der gemeldeten Daten.

5. Der Plan entspricht nicht den MRR-Anforderungen.

6. Anregungen aus den Überprüfungsberichten werden aufgegriffen.

Gibt es Vorlagen für die Erstellung von Überwachungsplänen?

Ja, die Europäische Kommission stellt Vorlagen für Überwachungspläne zur Verfügung.
Darüber hinaus bieten einige Mitgliedstaaten möglicherweise angepasste Versionen oder elektronische Berichterstattungssysteme an.

Müssen die aktualisierten Überwachungspläne überprüft werden?

Nein, der aktualisierte Überwachungsplan muss NICHT verifiziert werden. Er sollte der zuständigen Behörde zur Genehmigung vorgelegt werden. Es ist besser, Fragen zu dieser neuen Anforderung direkt an die zuständige Behörde zu richten.

Wie viele kostenlose Emissionszertifikate werden den einzelnen Betreibern zugeteilt?

Da das EU-Emissionshandelssystem ein Cap-and-Trade-System ist, wurden die ersten Zuteilungen im Jahr 2012 vorgenommen. Die Europäische Kommission hat die Benchmark-Werte veröffentlicht, die für die Zuteilung kostenloser Treibhausgasemissionszertifikate an mehr als 900 Flugzeugbetreiber verwendet werden.

Die Veröffentlichung der Benchmark-Werte ermöglicht es den Betreibern, ihre kostenlose Zuteilung von Zertifikaten bis 2020 zu berechnen. Ursprünglich waren zwei Benchmarks festgelegt worden: Ein Benchmark wurde für den Handelszeitraum 2012 und ein weiterer für den Handelszeitraum 2013-2020 berechnet. In der vierten Phase des EUETS ab 2021 wird ein linearer Reduktionsfaktor von 2,1 % angewendet. Die kostenlosen Zertifikate werden von 2024 bis 2026 systematisch abgebaut.

"Zur Website der Europäischen Kommission (EC)

Was ist ein Registry-Konto und wie eröffne ich es?

Das Unionsregister ist eine Online-Datenbank, die von der Europäischen Kommission gehostet und betrieben wird. Es funktioniert ähnlich wie ein Internet-Bankkonto und zeichnet die Zuteilungen von Zertifikaten an Luftfahrzeugbetreiber, die jährlichen geprüften Emissionen und die Transaktionshistorie der Übertragungen und Rückgaben von Zertifikaten auf.

Alle Luftfahrzeugbetreiber müssen ein Registerkonto beim EU-Register eröffnen, um das EU-Emissionshandelssystem einhalten zu können, da die den jährlichen Emissionen entsprechenden Zertifikate bis zum 30. April eines jeden Jahres für das folgende Jahr über das Register abgegeben werden müssen.

Was ist das Unionsregister?

Das EU-Register ist eine Online-Datenbank, die von der Europäischen Kommission gehostet und betrieben wird. Es funktioniert ähnlich wie ein Internet-Bankkonto und erfasst die Zuteilung von Zertifikaten für Luftfahrzeugbetreiber, die jährlichen geprüften Emissionen und den Transaktionsverlauf von Übertragungen und Rückgaben von Zertifikaten.

" Zum ETS-Register der Europäischen Kommission

Welche Folgen hat es, wenn ein Kleinemittent in Betracht gezogen wird?

Betreiber, die weniger als 25.000 tCO2 pro Jahr emittieren oder weniger als 243 Flüge pro Zeitraum in drei aufeinanderfolgenden Viermonatszeiträumen durchführen, gelten als Kleinemittenten. Die meisten Betreiber von Geschäftsflugzeugen und Geschäftsflügen sind Kleinemittenten.

Kleinemittenten können das normale Verfahren zur Überwachung des Treibstoffverbrauchs (Methode A oder B) oder das vereinfachte Verfahren (das Tool für Kleinemittenten oder die ETS Support Facility von Eurocontrol) anwenden.

Normec Verifavia hat eine stark vereinfachte Verifizierungsmethode für Kleinemittenten entwickelt, die das vereinfachte Verfahren anwendet und aus der Ferne per E-Mail durchgeführt wird. Der Verifizierungsdienst von Normec Verifavia umfasst eine umfassende Anleitung und Unterstützung bei der Einhaltung der Vorschriften.

Zu Beginn des EU-EHS, zwischen 2010 und 2013, hat Normec Verifavia rund 700 Kleinemittenten aus 60 Ländern überprüft, die 24 verschiedenen zuständigen Behörden in der EU Bericht erstattet haben. Bei 65 % dieser Kleinemittenten handelt es sich um Flugabteilungen von großen US-Unternehmen.

Die neueste Version des Tools für Kleinemittenten wird jedes Jahr zur Meldung von Emissionen aus Flügen verwendet. Das Tool für Kleinemittenten ist für Kleinemittenten und alle Betreiber mit fehlenden Daten kostenlos online verfügbar.

Welchen geografischen Geltungsbereich hat das EU-Emissionshandelssystem im Rahmen des Stop-the-Clock-Systems?

Geografischer Geltungsbereich von Anhang-1-Flügen

Vollständiger Geltungsbereich des EU ETS:
Alle Flüge in/aus den EWR-Mitgliedstaaten (einschließlich aller Flüge in/aus den Gebieten der EWR-Mitgliedstaaten und aller Flüge in/aus den EWR-Regionen in äußerster Randlage).

EWR-Mitgliedstaaten:

Österreich (AT), Belgien (BE), Bulgarien (BG), Kroatien (HR), Zypern (CY), Tschechien (CZ), Dänemark (DK), Estland (EE), Finnland (FI), Frankreich (FR), Deutschland (DE), Griechenland (EL), Ungarn (HU), Irland (IE), Italien (IT), Lettland (LV), Litauen (LT), Luxemburg (LU), Malta (MT), Niederlande (NL), Polen (PL), Portugal (PT), Rumänien (RO), Slowakei (SK), Slowenien (SI), Spanien (ES), Schweden (SE), Norwegen (NO), Island (IS), Liechtenstein (LI).

Gebiete der EWR-Mitgliedstaaten:

Melilla (ES), Ceuta (ES), Åland-Inseln (FI), Jan Mayen (NO).

Regionen in äußerster Randlage der EWR-Mitgliedstaaten:

Kanarische Inseln (ES), Französisch-Guayana (FR), Guadeloupe (FR), Martinique (FR), Mayotte (FR), Réunion (FR), Saint Martin (FR), Azoren (PT), Madeira (PT).

Geografischer Geltungsbereich von "innereuropäischen" Anhang-1-Flügen

Eingeschränkter Geltungsbereich des EU-EHS:

1. alle Flüge zwischen EWR-Mitgliedstaaten (und Gebieten von EWR-Mitgliedstaaten),

Alle Flüge innerhalb der gleichen Region in äußerster Randlage,

3. alle Flüge zwischen EWR-Mitgliedstaaten und Offshore-Anlagen von EWR-Mitgliedstaaten, die sich außerhalb der Hoheitsgewässer befinden (z. B. Öl- und Gasförder- oder Explorationsplattformen),

4. alle Flüge von EWR-Mitgliedstaaten in die Schweiz und (5) alle Flüge von EWR-Mitgliedstaaten in das Vereinigte Königreich.

Wie gibt man Kohlenstoffzertifikate ab?

Register - Eröffnen & Betreiben

Luftfahrzeugbetreiber müssen ein Konto beim Unionsregister eröffnen, um das EU-Emissionshandelssystem einhalten zu können.

Das Unionsregister ist eine Online-Datenbank, die von der Europäischen Kommission betrieben und verwaltet wird. Es funktioniert ähnlich wie ein Internet-Bankkonto und zeichnet die Zuteilungen von Zertifikaten für Luftfahrzeugbetreiber, die jährlichen geprüften Emissionen, die Transaktionshistorie der Übertragung von Zertifikaten und die Rückgabe von Zertifikaten auf.

Klicken Sie hier für weitere Informationen über das Unionsregister

Register - Vorschlagen

Wenn Sie in Österreich, Kroatien, Dänemark, Finnland, Deutschland, Ungarn, Island, Irland, Italien, Litauen, Luxemburg, Malta, den Niederlanden, Norwegen, Portugal, Rumänien und Schweden tätig sind, müssen Sie Ihre Emissionen in das Unionsregister eintragen (vorschlagen). Zu diesem Zweck müssen Sie Verifavia als Prüfstelle benennen. Sobald Sie Ihre Emissionen vorgeschlagen haben, senden Sie mir bitte eine E-Mail, damit ich Ihren Eintrag über das Unionsregister-Konto von Normec Verifavia validieren kann.

Klicken Sie hier, um zur Website des Registers zu gelangen

Klicken Sie hier, um das Benutzerhandbuch aufzurufen

Wenn Sie in einem anderen Mitgliedstaat Bericht erstatten, geben entweder Sie oder der nationale Registerführer Ihre Emissionen ein. Verifavia ist an diesem Vorgang nicht beteiligt. Wenden Sie sich bitte an Ihre zuständige Behörde, wenn Sie Zweifel haben, was Sie tun müssen.

Register - Abgabe von Kohlenstoffzertifikaten

Bis zum 30. April müssen Sie sich in Ihr Konto einloggen und die Anzahl von Zertifikaten abgeben, die Ihrer geprüften und bestätigten jährlichen Emissionsmenge entspricht. 1 Tonne CO2-Emissionen entspricht 1 Zertifikat.

Sie müssen dies über Ihr Konto im Unionsregister vor dem 30. April N+1 tun. Bitte beachten Sie, dass es sich bei dieser Frist um eine "harte" Frist handelt, was bedeutet, dass der Zugang zum Unionsregister voraussichtlich ab dem 1. Mai blockiert sein wird.

Was ist der genaue geografische Geltungsbereich der neuen EU-ETS-Verordnung?

Die neue EU-ETS-Verordnung beschränkt das EU-ETS für den Zeitraum 2013-2030 auf innereuropäische Flüge und nimmt Kleinemittenten mit weniger als 1.000 tCO2 im Zeitraum 2013-2030 aus.

Das bedeutet, dass nur Flüge, die zwischen Flughäfen im Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) durchgeführt werden, gemeldet werden müssen. Außereuropäische Flüge (Flüge zwischen dem EWR und Drittländern und umgekehrt) sind nicht meldepflichtig.

Liste der EWR-Mitgliedstaaten

Österreich (AT), Belgien (BE), Bulgarien (BG), Kroatien (HR), Zypern (CY), Tschechien (CZ), Dänemark (DK), Estland (EE), Finnland (FI), Frankreich (FR), Deutschland (DE), Griechenland (EL), Ungarn (HU), Irland (IE), Italien (IT), Lettland (LV), Litauen (LT), Luxemburg (LU), Malta (MT), Niederlande (NL), Polen (PL), Portugal (PT), Rumänien (RO), Slowakei (SK), Slowenien (SI), Spanien (ES), Schweden (SE), Norwegen (NO), Island (IS), Liechtenstein (LI).

Liste der europäischen Gebiete, die auch zum EWR gehören: Melilla (ES), Ceuta (ES), Ålandinseln (FI), Jan Mayen (NO).

Flüge zwischen Flugplätzen im EWR und Offshore-Anlagen außerhalb der Hoheitsgewässer, wie z. B. Öl- und Gasförder- oder Explorationsplattformen, fallen ebenfalls vollständig unter das EU-EHS.

Beachten Sie, dass Basel-Mulhouse (LFSB) als in Frankreich liegend betrachtet wird.

EWR-Regionen in äußerster Randlage

Obwohl sie Teil des EWR sind, sind Flüge zwischen den EWR-Regionen in äußerster Randlage und anderen EWR-Gebieten oder Drittländern vollständig von dem System ausgeschlossen.

Die EWR-Gebiete in äußerster Randlage sind die Kanarischen Inseln (ES), Französisch-Guayana (FR), Guadeloupe (FR), Martinique (FR), Mayotte (FR), Réunion (FR), St. Martin (FR), Azoren (PT) und Madeira (PT).

Wichtiger Hinweis: Flüge, die innerhalb desselben EWR-Gebiets in äußerster Randlage durchgeführt werden, müssen weiterhin gemeldet werden.

Vorläufige Liste der Flughäfen in den Regionen in äußerster Randlage des EWR:

- Azoren: LPAZ, LPCR, LPFL, LPGR, LPHR, LPPD, LPPI, LPPO, LPSC, LPSJ

- Kanarische Inseln: GCCC, GCFV, GCGC, GCGM, GCHI, GCLA, GCLB, GCLP, GCMP, GCRR, GCTS, GCXO

- Französisch-Guayana: SOCA, SOGS, SOOO

- Guadeloupe: TFFR

- Madeira: LPMA, LPPS

- Martinique: TFFF

- Reunion: FMEE, FMEP

- St. Martin: TFFG

Nicht zum Geltungsbereich gehörende europäische Gebiete

Die folgenden europäischen Gebiete werden nicht als Teil des EWR betrachtet: Grönland, Färöer, Svalbard, Guernsey, Jersey, Isle of Man, Akrotiri und Dhekelia.

Folglich müssen Flüge zwischen dem EWR und diesen Gebieten nicht gemeldet werden.