Wtta auf den 1. Januar 2026 verschoben

Inkrafttreten des Gesetzes über die Zulassung und Vermittlung von Arbeitskräften (Wtta) um ein Jahr verschoben

Vorgesehene Durchführungsstelle: Dienst Justis

Justis ist die vorgesehene Stelle, die im Auftrag des Ministers für Soziales und Beschäftigung Genehmigungen erteilt sowie die übrigen Aufgaben wahrnimmt, die dem Minister für Soziales und Beschäftigung gemäß dem Wtta übertragen wurden. Justis führt derzeit eine Umsetzungsbewertung durch, für die mehr Zeit benötigt wird als ursprünglich vorgesehen. Justis geht davon aus, dem Minister die Ergebnisse spätestens am 15. Juli 2024 vorlegen zu können. Sollte sich herausstellen, dass Justis nicht in der Lage ist, das Wtta umzusetzen, wird der Minister eine andere Stelle – eine andere Exekutivbehörde der nationalen Regierung – hinzuziehen. Justis wird im Gesetzestext nicht namentlich genannt, sodass dies bei Bedarf problemlos möglich wäre.

Ministerin van Gennip: „Die Umsetzung des Zulassungssystems ist ein großes, komplexes und risikobehaftetes Unterfangen. Ich möchte daher die Ergebnisse der Umsetzbarkeitsprüfung gemeinsam mit Justis sorgfältig abwägen. Zudem sind Vereinbarungen mit Justis und dem Ministerium für Justiz und Sicherheit erforderlich, unter anderem in Bezug auf die Steuerung und die Finanzierung. Ich gehe davon aus, dass dies insgesamt etwa zwei Monate in Anspruch nehmen wird. Ich beabsichtige, Ihr Haus im Oktober über die Umsetzungsbewertung von Justis und meine anschließende Entscheidung in dieser Angelegenheit zu informieren.“

Untergeordnete Vorschriften, einschließlich eines Normenrahmens

Für eine Reihe von Themen bietet der Gesetzentwurf eine Grundlage für weitere Regelungen in einer allgemeinen Verwaltungsanordnung (AMvB) oder einer Ministerialverordnung. Diese Vorschriften wurden im Frühjahr dieses Jahres auf www.internetconsultatie.nl zur Stellungnahme veröffentlicht. Die Abgeordnetenkammer hat darum gebeten, dass die dem Gesetzentwurf beigefügte AMvB und die Ministerialverordnung der Kammer rechtzeitig vor der Plenardebatte über den Gesetzentwurf vorgelegt werden.

Der Entwurf der AMvB wurde verschiedenen Behörden zur Prüfung und Stellungnahme vorgelegt und zur Online-Konsultation veröffentlicht. Die Online-Konsultation ist inzwischen abgeschlossen, und es gingen 25 Stellungnahmen ein. Der Minister weist darauf hin, dass die Auswertung aller Stellungnahmen, Prüfungen und Empfehlungen bereits in vollem Gange ist, jedoch noch nicht abgeschlossen ist. Auch die Steuer- und Zollverwaltung muss dem Minister noch eine Umsetzungsbewertung vorlegen. Sobald diese vorliegt, kann der Entwurf der Ministerialverordnung zur Prüfung durch den Staatsrat vorbereitet werden.

Bestandteil der Ministerialverordnung sind das Normenrahmenwerk und der Inspektionsplan. Dies sind die Themen, denen wir besondere Aufmerksamkeit widmen. Am 11. April reichte Normec VRO seine umfassende und öffentliche Stellungnahme zu dieser Online-Konsultation ein.

Unterschiede zwischen den Schreiben an das Repräsentantenhaus

Normec VRO hat für Sie die Unterschiede zwischen den Schreiben vom 13. Mai 2024 und vom 14. Mai 2024 an das Repräsentantenhaus herausgearbeitet. Wie vom Minister angegeben, handelt es sich bei dem zweiten Schreiben um eine nachträgliche Einreichung der korrekten Fassung des Schreibens.

Zeitplan für die Umsetzung:

• Im ersten Schreiben heißt es, dass die Einführung des Lizenzierungssystems später als zuvor angekündigt erfolgen wird, nämlich verschoben auf den 1. Januar 2026.
• Das zweite Schreiben betont ausdrücklich die einjährige Verschiebung des Zeitplans – ebenfalls auf den 1. Januar 2026 – und beschreibt die Einzelheiten der Anreize für Kreditgeber sowie das Datum des Inkrafttretens.

Rolle des Justis-Dienstes:

• In beiden Schreiben wird die Rolle des Justis-Dienstes bei der Einführung des Lizenzierungssystems beschrieben. Im ersten Schreiben heißt es, dass Justis die Umsetzungsbewertung spätestens am 15. Juli vorlegen wird.
• Auch das zweite Dokument hebt die Umsetzungsbewertung hervor, fügt jedoch hinzu, dass der politische Inhalt des Systems ausführlich mit Justis erörtert wurde, und besagt ebenfalls, dass die Umsetzungsbewertung spätestens am 15. Juli vorgelegt wird.

Sekundärrecht:

• In beiden Schreiben wird der Vorbereitungs- und Konsultationsprozess für die Allgemeine Verwaltungsanordnung (AMvB) und die Ministerialverordnung erörtert. Im ersten Schreiben wurden 18 öffentliche und 2 nicht-öffentliche Stellungnahmen zur AMvB erwähnt. Das zweite Schreiben verweist auf 22 öffentliche und 3 nicht-öffentliche (insgesamt 25) Stellungnahmen.
• Im zweiten Dokument wird darauf hingewiesen, dass auch Pilotinspektionen durchgeführt wurden, um den Rechtsrahmen zu testen, was zeigt, dass praktische Schritte unternommen wurden, um das Feedback zu berücksichtigen.

Diese Abweichungen deuten darauf hin, dass einige Anpassungen und Verfeinerungen vorgenommen wurden, insbesondere bei der Beschreibung der Themen, dem Zeitplan für die Umsetzung sowie der Betonung der Zusammenarbeit mit dem Justis-Dienst und dessen Zuständigkeiten.

Umsetzungsteam

Das Ministerium für Soziales und Beschäftigung (SZW) hat eine Arbeitsgruppe eingerichtet, mit der Normec VRO regelmäßig Konsultationen durchführt. Diese Konsultationen befassen sich derzeit mit Umsetzungsfragen im Zusammenhang mit dem Rechtsrahmen und dem Inspektionszeitplan. Normec VRO spielt in diesem Prozess eine aktive Rolle und liefert substanzielle und relevante Beiträge.

Die Übergangsregelung

Mit der Verschiebung um mindestens ein Jahr wurden auch die in der Übergangsregelung festgelegten Fristen nach hinten verschoben. Das Gesetz soll nun voraussichtlich am 1. Januar 2026 in Kraft treten; danach wird die niederländische Arbeitsaufsichtsbehörde ab dem 1. Januar 2027 mit der Durchsetzung beginnen. Die drei Wege der Übergangsregelung sehen dann wie folgt aus:

1. Ist das Unternehmen zum 30. Juni 2026 SNA-registriert, muss es bei seinem ersten Antrag auf Zulassung eine aktuelle SNA-Registrierungsbescheinigung vorlegen und keinen Inspektionsbericht auf der Grundlage des Zulassungsnormenrahmens. Das Unternehmen wird dann in das öffentliche Zulassungsregister aufgenommen. Für Dritte bedeutet dieses Register nicht, dass die Zulassung ausschließlich auf der Grundlage der SNA-Bescheinigung erteilt wurde und daher noch nicht anhand des vollständigen Wtta-Normenrahmens geprüft wurde;
2. Ist das Unternehmen nicht SNA-registriert? Um für die Übergangsregelung in Frage zu kommen, muss das Unternehmen dem Minister bis zum 31. Dezember 2025 seine Absicht mitteilen, eine Zulassung zu beantragen, und muss zudem bis zum 1. Juli 2026 tatsächlich einen vollständigen Antrag einreichen. Bitte beachten Sie, dass das Unternehmen nach der Antragstellung so bald wie möglich einen positiven Inspektionsbericht vorlegen muss – der die Einhaltung des gesamten Wtta-Normenrahmens nachweist –, entsprechend seiner Verpflichtung zur größtmöglichen Anstrengung. Die Verpflichtung zur größtmöglichen Anstrengung bedeutet, dass das Unternehmen alle erforderlichen Anstrengungen unternommen haben muss, um so bald wie möglich einen Termin für eine Inspektion zu vereinbaren. Nur in dem unwahrscheinlichen Fall, dass eine Prüfstelle nicht über ausreichende Kapazitäten verfügt, gilt die Sorgfaltspflicht als erfüllt;
3. Alle anderen Unternehmen, die am oder nach dem 1. Juli 2026 einen Antrag stellen, fallen nicht unter die Übergangsbestimmungen und müssen ab dem 1. Januar 2027 akkreditiert sein; andernfalls dürfen sie keine Arbeitskräfte mehr zur Verfügung stellen.

Wie bereite ich mich rechtzeitig vor?

Das Unternehmen verfügt bereits über eine SNA-Registrierung

Wenn Sie bereits SNA-zertifiziert sind und die Zulassung vor dem 30. Juni 2026 beantragen, können Sie die Übergangsregelungen in Anspruch nehmen. Bei der Einreichung Ihres Antrags legen Sie anstelle eines Prüfberichts Ihre SNA-Registrierung vor. Wie sieht der Zeitplan für die erforderlichen Maßnahmen aus?

Jetzt – 1. Januar 2027

• Es ist von Vorteil, bereits über eine SNA-Registrierung zu verfügen oder diese bald zu erwerben. Erstens, weil das Unternehmen damit die Einhaltung des SNA-Standards nachweisen kann, der die Grundlage für den Wtta-Standard bildet. Zudem kann das Unternehmen sicher sein, dass es für die Übergangsregelung qualifiziert ist und ab dem 1. Januar 2027 im Zulassungsregister aufgeführt wird. Dies berechtigt das Unternehmen dazu, Personal an Dritte zur Verfügung zu stellen.
• Gibt es Nichtkonformitäten im Prüfbericht? Wenn ja, ist jetzt der richtige Zeitpunkt, diese zu beheben, damit das Unternehmen zum 1. Januar 2027 weiterhin über einen genehmigten Prüfbericht verfügt. Bei Nichtkonformitäten, die auf einer Stichprobe basieren, wenden Sie stets das 4-O-System an.
• Stellen Sie sicher, dass Sie die zusätzlichen Anforderungen des neuen Rechtsrahmens in der kommenden Zeit einhalten, damit das Unternehmen bei der ersten Inspektion nach dem „neuen Rechtsrahmen“ ein positives Ergebnis erhält. Gut zu wissen: Gemäß den Übergangsbestimmungen kann das Unternehmen auch nach dem 1. Januar 2027 weiterhin Personalvermittlungs-, Entsendungs- und Lohnabrechnungsdienstleistungen erbringen, selbst wenn es noch keinen positiven Prüfbericht auf der Grundlage des neuen Normenrahmens vorweisen kann!
• SNA entwickelt derzeit ein zusätzliches Wtta-Modul, anhand dessen sich ein bei SNA registriertes Unternehmen freiwillig bewerten lassen kann. Dies hat keine Auswirkungen auf die bestehende SNA-Registrierung. Der Vorteil dabei ist, dass das Unternehmen seine eigene Organisation bewerten und so Erkenntnisse darüber gewinnen kann, ob es die in der Wtta festgelegten zusätzlichen Standards erfüllt. In dem unwahrscheinlichen Fall, dass die neuen und zusätzlichen Standardanforderungen noch nicht (vollständig) erfüllt sind, kann das Unternehmen sofort damit beginnen, die noch nicht behobenen Nichtkonformitäten anzugehen.
• Möchten Sie schon jetzt wissen, ob Sie für die Wtta bereit sind? Machen Sie eine Bestandsaufnahme des Status Ihres Unternehmens und beantragen Sie die Wtta-Vorabprüfung bei Normec VRO. Diese Prüfung konzentriert sich auf alle zusätzlichen Anforderungen, die über die SNA-Zertifizierung – die Grundlage für das Wtta-Normenwerk – hinausgehen, und lässt sich problemlos mit der SNA-Prüfung kombinieren. In Kombination mit einer SNA-Prüfung zeigt die Vorabprüfung, inwieweit die Organisation das Normenwerk erfüllt, das bald für das Lizenzierungssystem für Kreditgeber gelten wird.
• Das Unternehmen muss sich bis zum 1. Juli 2026 bei der TI registrieren lassen.
• Die Zulassungspflicht tritt am 1. Januar 2027 in Kraft. Sollte Ihr Unternehmen zum 1. Januar 2027 nicht zugelassen sein, dürfen Sie keine Arbeitskräfte mehr bereitstellen, müssen alle laufenden Verträge kündigen und Ihre Arbeitskräfte zurückrufen. Warten Sie also nicht zu lange – seien Sie vorbereitet!

Das Unternehmen verfügt nicht über eine SNA-Registrierung

Jetzt – 31. Dezember 2025

• Beginnen Sie so bald wie möglich mit der Beantragung der SNA-Registrierung, um sicherzustellen, dass Sie die Übergangsregelung nutzen können und über die SNA-Registrierung in das Register aufgenommen werden. Wenden Sie sich dazu an Normec VRO.
• Für den unwahrscheinlichen Fall, dass Sie Ihren Antrag auf Aufnahme ohne SNA-Registrierung vor dem 1. Juli 2026 einreichen, müssen Sie den Minister spätestens bis zum 31. Dezember 2025 benachrichtigen, um die Übergangsregelung in Anspruch nehmen zu können. Bitte beachten Sie, dass Sie nach Einreichung Ihres Antrags vor dem 1. Juli 2026 so bald wie möglich einen (positiven) Wtta-Prüfbericht vorlegen müssen. Der Grund dafür ist Ihre Verpflichtung, angemessene Anstrengungen zu unternehmen: Sofern eine Prüfstelle über die entsprechenden Kapazitäten verfügt, muss sich Ihr Unternehmen einer Prüfung auf der Grundlage des vollständigen Wtta-Normenrahmens unterziehen.

1. Januar 2026 – 1. Juli 2026

• Stellen Sie sicher, dass Sie bis zum 1. Juli 2026 die SNA-Registrierung und ein Führungszeugnis (VOG) erhalten haben.
• Beantragen Sie vor dem 1. Juli 2026 die Akkreditierung bei der Akkreditierungsstelle (TI). Dabei handelt es sich um eine neue unabhängige staatliche Behörde.
• Registrieren Sie sich anschließend bei Normec VRO, das das Audit anhand des neuen Normenrahmens durchführt.
• Auf der Grundlage der Prüfung erhalten Sie einen Berichtsentwurf, woraufhin Sie etwaige festgestellte Abweichungen beheben können.
• Normec VRO sendet anschließend den endgültigen Prüfbericht an die TI.
• Die TI entscheidet, ob Ihnen die Akkreditierung sofort erteilt wird oder ob Sie eine Frist zur Umsetzung von Korrekturmaßnahmen einhalten müssen.

Ein guter Start ist die halbe Miete. Und auch wenn das oben Genannte zunächst umfangreich erscheinen mag: Wenn Sie bereits über die SNA-Zertifizierung verfügen, erfüllen Sie die Anforderungen des Normenrahmens bereits weitgehend.