La loi Wtta reportée au 1er janvier 2026

La date d'entrée en vigueur de la loi sur l'admission et la mise à disposition de main-d'œuvre (Wtta) est reportée d'un an

Organisme d'exécution prévu : Dienst Justis

Le Service Justis est l'organisme désigné pour délivrer les autorisations au nom du ministre des Affaires sociales et de l'Emploi, ainsi que pour assumer les autres missions attribuées au ministre des Affaires sociales et de l'Emploi par la Wtta. Actuellement, Justis procède à une évaluation de la mise en œuvre, pour laquelle il a besoin de plus de temps que prévu initialement. Le Service Justis prévoit de pouvoir remettre les résultats au ministre au plus tard le 15 juillet 2024. S'il s'avère que Justis n'est pas en mesure de mettre en œuvre la Wtta, le ministre recherchera une autre entité, un autre service exécutif de l'administration centrale. Justis n’étant pas spécifiquement mentionné dans le texte de loi, il pourrait facilement s’en charger si nécessaire.

La ministre van Gennip a déclaré : « La mise en place du système d’admission constitue un processus de grande envergure, complexe et risqué. Je souhaite donc examiner attentivement les conclusions de l’évaluation de la mise en œuvre, en collaboration avec Justis. Par ailleurs, des accords doivent être conclus avec Justis et le ministère de la Justice et de la Sécurité, notamment en ce qui concerne la gouvernance et le financement. Je prévois d’y consacrer environ deux mois au total. Je m’efforcerai d’informer votre Chambre en octobre prochain des résultats de l’évaluation de mise en œuvre réalisée par Justis et de la décision que je prendrai ensuite à ce sujet. »

Réglementation de niveau inférieur, y compris le cadre normatif

Pour un certain nombre de sujets, le projet de loi prévoit une base permettant l’adoption de dispositions plus détaillées dans un arrêté ministériel (AMvB) ou dans un règlement ministériel. Ces textes ont été publiés ce printemps sur www.internetconsultatie.nl à des fins de consultation. La Chambre des représentants a demandé que l’AMvB et le règlement ministériel accompagnant le projet de loi lui soient transmis en temps utile avant l’examen en séance plénière du projet de loi.

Le projet d’AMvB a été soumis à différentes instances pour examen et avis, puis publié en vue d’une consultation en ligne. La consultation en ligne est désormais close et 25 contributions ont été soumises. Le traitement de l’ensemble des réponses, examens et avis est bien avancé, mais n’est pas encore achevé, précise le ministre. L’administration fiscale doit également encore remettre au ministre une évaluation de la mise en œuvre. Une fois celle-ci reçue, le projet d’arrêté ministériel pourra être préparé en vue d’un avis du Conseil d’État.

Le cadre normatif et le calendrier des inspections font partie intégrante du règlement ministériel. Ce sont ces sujets qui retiennent particulièrement notre attention. Le 11 avril dernier, Normec VRO a rendu publique sa réponse détaillée à cette consultation en ligne.

Différence entre les lettres adressées à la Chambre des représentants

Normec VRO a répertorié pour vous les différences entre les lettres datées du 13 mai 2024 et du 14 mai 2024 adressées à la Chambre des représentants. Comme l’a indiqué le ministre, la deuxième lettre est un envoi complémentaire contenant la version correcte de la lettre.

Calendrier de mise en œuvre :

• La première lettre indique que la mise en œuvre du système d’autorisation aura lieu plus tard que prévu initialement, et qu’elle est spécifiquement reportée au 1er janvier 2026.
• La deuxième lettre met clairement l’accent sur le report d’un an du calendrier, également jusqu’au 1er janvier 2026, et décrit les détails des mesures d’incitation destinées aux prêteurs ainsi que l’entrée en vigueur des mesures de contrôle.

Rôle du Service Justis:

• Les deux lettres décrivent le rôle du Service Justis dans la mise en œuvre du système d’autorisation. La première lettre indique que Justis remettra l’évaluation de la mise en œuvre au plus tard le 15 juillet.
• Le deuxième document met également l’accent sur l’évaluation de la mise en œuvre, mais ajoute que le contenu politique du système a fait l’objet de discussions approfondies avec Justis et précise également que l’évaluation de la mise en œuvre sera remise au plus tard le 15 juillet.

Réglementation subordonnée:

• Les deux lettres abordent la préparation et la consultation relatives à l’arrêté d’exécution et au règlement ministériel. La première lettre faisait état de 18 réponses publiques et de 2 réponses non publiques à la consultation sur l’arrêté ministériel. La deuxième lettre mentionne 22 réponses publiques et 3 réponses non publiques (soit 25 au total).
• Le deuxième document précise que des inspections pilotes ont également été menées afin de tester le cadre normatif, ce qui démontre que des mesures concrètes ont été prises pour tenir compte des réactions.

Ces différences indiquent que quelques ajustements et affinements ont été apportés, notamment dans la description de la problématique, le calendrier de mise en œuvre, ainsi que l’accent mis sur la collaboration avec le Service Justis et les missions de celui-ci.

Équipe de pilotage

Le ministère des Affaires sociales et de l’Emploi (SZW) a constitué une équipe de pionniers avec laquelle Normec VRO se concerte périodiquement. Ces concertations portent actuellement sur les questions de mise en œuvre liées au cadre normatif et au calendrier d’inspection. Normec VRO y apporte une contribution active, en fournissant de nombreuses remarques pertinentes.

Le régime transitoire

Le report d’au moins un an entraîne également le report des échéances fixées dans le régime transitoire. La loi devrait désormais entrer en vigueur le 1er janvier 2026, après quoi l’Inspection du travail néerlandaise commencera à faire respecter la réglementation à compter du 1er janvier 2027. Les trois volets du régime transitoire se présenteront alors comme suit :

1. L’entreprise est-elle enregistrée auprès du SNA au 30 juin 2026 ? Dans ce cas, lors de sa première demande d’agrément, elle doit présenter une attestation à jour de son enregistrement auprès du SNA au lieu d’un rapport d’inspection fondé sur le cadre normatif d’agrément. L’entreprise sera alors inscrite au registre public des agréments. Pour les tiers, ce registre ne permet pas de voir que l’agrément a été accordé uniquement sur la base du certificat SNA et n’a donc pas encore été évalué au regard de l’ensemble du cadre normatif de la Wtta ;
2. L'entreprise n'est-elle pas enregistrée auprès du SNA ? Pour pouvoir bénéficier du régime transitoire, l’entreprise doit faire part au ministre de sa demande d’agrément avant le 31 décembre 2025 et doit également la soumettre dans son intégralité avant le 1er juillet 2026. Attention : après le dépôt de la demande, l’entreprise doit présenter dès que possible un rapport d’inspection favorable, attestant de la conformité à l’ensemble du cadre normatif de la Wtta, conformément à son obligation de moyens. L'obligation de diligence implique que l'entreprise doit avoir déployé tous les efforts nécessaires pour planifier un rendez-vous d'inspection dans les meilleurs délais. Ce n'est que dans le cas où, contre toute attente, un organisme d'inspection ne disposerait pas d'une capacité suffisante que l'obligation de diligence est réputée remplie ;
3. Toutes les autres entreprises qui déposent une demande à compter du 1er juillet 2026 ne relèvent pas du régime transitoire et doivent être agréées au 1er janvier 2027, faute de quoi elles ne seront plus autorisées à mettre des travailleurs à disposition.

Comment me préparer à temps ?

L'entreprise dispose déjà d'un enregistrement SNA

Si vous êtes déjà certifié SNA et que vous déposez votre demande d’agrément avant le 30 juin 2026, vous pouvez bénéficier du régime transitoire. Lors de la demande, vous devez présenter votre enregistrement SNA à la place d’un rapport d’inspection. Quel est alors le calendrier des actions à mener ?

Aujourd’hui – 1er janvier 2027

• Il est avantageux de disposer déjà d’un enregistrement SNA ou de l’obtenir rapidement. Tout d’abord, parce que l’entreprise démontre ainsi qu’elle respecte la norme SNA, qui sert de base à la norme Wtta. De plus, l’entreprise a ainsi la certitude qu’elle est éligible au régime transitoire et qu’elle figurera dans le registre d’agrément à compter du 1er janvier 2027. Elle est ainsi autorisée à mettre du personnel à la disposition de tiers.
• Le rapport d’inspection fait-il état de non-conformités ? C’est donc le moment de les corriger, afin que l’entreprise dispose d’un rapport d’inspection approuvé à compter du 1er janvier 2027. En cas de non-conformités fondées sur un échantillonnage, utilisez toujours la méthode des 4 O.
• Veillez ensuite à respecter, dans la période à venir, les normes supplémentaires du cadre normatif, afin que l’entreprise obtienne un résultat positif lors de la première inspection « nouveau cadre normatif ». Bon à savoir : grâce aux dispositions transitoires, l’entreprise pourra continuer à fournir des services de travail intérimaire, de détachement et de gestion de paie après le 1er janvier 2027, même si elle ne dispose pas encore d’un rapport d’inspection positif établi sur la base du nouveau cadre normatif !
• SNA élabore actuellement un module supplémentaire Wtta auquel une entreprise enregistrée auprès de SNA peut se soumettre volontairement. Cela n’a aucune conséquence sur l’enregistrement SNA actuel. L'avantage est que l'entreprise peut ainsi évaluer son organisation et déterminer si elle respecte les exigences normatives supplémentaires prévues par la Wtta. Si, contre toute attente, les nouvelles exigences normatives supplémentaires ne sont pas (encore) (entièrement) respectées, l’entreprise pourra d’ores et déjà s’attaquer aux non-conformités qui subsistent.
• Vous souhaitez savoir dès maintenant si vous êtes prêt pour la Wtta ? Faites le point sur votre entreprise et demandez la pré-inspection Wtta auprès de Normec VRO. Cette inspection porte sur tous les ajouts qui s’ajoutent au label SNA, base du cadre normatif de la Wtta, et nous pouvons facilement la combiner avec l’inspection SNA. Combinée à une inspection SNA, cette pré-inspection permettra de déterminer dans quelle mesure l’organisation est conforme au cadre normatif qui s’appliquera prochainement au système d’agrément des prêteurs.
• L’entreprise doit s’inscrire auprès du TI avant le 1er juillet 2026.
• L’obligation d’agrément s’appliquera à compter du 1er janvier 2027. Si votre entreprise n’est pas agréée au 1er janvier 2027, vous ne serez plus autorisé à proposer des services de mise à disposition de personnel, vous devrez résilier les contrats en cours et rappeler vos travailleurs. N’attendez donc pas trop longtemps et préparez-vous à cette échéance !

L'entreprise n'est pas enregistrée auprès du SNA

Aujourd’hui – 31 décembre 2025

• Agissez sans tarder pour obtenir l’enregistrement SNA et assurez-vous ainsi de pouvoir bénéficier du régime transitoire et d’être admis au registre grâce à cet enregistrement. Pour ce faire, contactez Normec VRO.
• Si, contre toute attente, vous deviez déposer votre demande d’admission sans SNA avant le 1er juillet 2026, vous devrez en informer le ministre au plus tard le 31 décembre 2025 afin de bénéficier du régime transitoire. Sachez toutefois qu’après avoir déposé votre demande avant le 1er juillet 2026, vous devrez présenter un rapport d’inspection (positif) conforme à la Wtta dans les plus brefs délais. Vous avez en effet une obligation de moyens : si un organisme d’inspection dispose du temps nécessaire, votre entreprise devra se soumettre à une inspection portant sur l’ensemble du cadre normatif de la Wtta.

1er janvier 2026 – 1er juillet 2026

• Veillez à obtenir l’enregistrement SNA et un certificat de bonne conduite (VOG) avant le 1er juillet 2026.
• Demandez votre agrément auprès de l’organisme d’agrément (TI) avant le 1er juillet 2026. Il s’agit d’un nouvel organisme public indépendant.
• Inscrivez-vous ensuite auprès de Normec VRO, qui effectue le contrôle du nouveau cadre normatif.
• Sur la base de ce contrôle, vous recevrez un rapport préliminaire, à la suite duquel vous pourrez corriger les éventuels écarts constatés.
• Normec VRO enverra ensuite le rapport d’inspection définitif à la TI.
• Le TI déterminera si vous êtes immédiatement agréé ou si vous devez respecter un délai de mise en conformité.

Un bon départ, c’est la moitié du travail. Et même si tout ce qui précède peut sembler fastidieux, si vous êtes déjà titulaire du label SNA, vous êtes déjà en conformité avec la majeure partie du cadre normatif.