WTTA en pratique : ce que plus de 100 inspections supplémentaires du module WTTA nous apprennent

En collaboration avec Flexnieuws , nous avons publié l'article ci-dessous pour Flexnieuws.

L'ATAO en pratique : ce que nous apprennent plus de 100 inspections supplémentaires de modules de l'ATAO

Plus de 100 contrôles WTTA supplémentaires effectués par Normec VRO montrent ce à quoi les entreprises de travail intérimaire sont réellement confrontées. Ce qui ressort avant tout, c'est que le plus grand défi réside rarement dans une seule exigence normative. La complexité du cadre normatif de la WTTA réside dans la concordance des réglementations existantes et renforcées.

Depuis le 1er janvier 2025, nous effectuons des inspections supplémentaires du module WTTA en plus des inspections régulières du SCN. En 2025, nous avons effectué plus de 100 inspections supplémentaires et en 2026, ce nombre augmentera encore. Cela permettra d'obtenir une image toujours plus précise et plus représentative de la manière dont le secteur du travail temporaire se prépare à la loi sur l'autorisation de détachement des travailleurs(WTTA).

Dans un article précédent, nous avons partagé les premiers résultats. Sur la base des chiffres actuels, des schémas structurels clairs peuvent désormais être identifiés. Il ne s'agit pas d'un phénomène accidentel ni d'une organisation spécifique, mais d'une chaîne complète.

L'ATAO: pas une somme d'exigences distinctes, mais un système cohérent

Ce qui ressort principalement des inspections, c'est que le plus grand défi réside rarement dans une seule exigence normative. La complexité du cadre normatif de la WTTA réside dans la concordance des réglementations existantes et renforcées : le droit du travail, les règles de rémunération, l'assurance administrative, la responsabilité de la chaîne et la démontrabilité sont réunis dans un seul système d'admission.

De nombreuses agences de travail temporaire se conforment déjà à certaines parties de ces réglementations en termes de contenu. Ce qui fait souvent défaut, c'est la mise en place intégrale et l'assurance structurelle. Les processus existent, mais ne sont pas clairement définis. Des inspections ont lieu, mais ne sont pas démontrables. L'information est présente, mais elle n'est pas complète ni traçable.

"La WTTA ne demande pas seulement davantage de règles, mais un contrôle démontrable de ce qui existe déjà, affirme Mme Fereijra-Phelipa, ce qui constitue un autre niveau de professionnalisme.

Contrats de travail : le contenu est présent, la démonstration fait défaut

Une question récurrente concerne le caractère démontrable du contrat de travail. Dans de nombreux cas, le contenu du contrat de travail est présent, mais la preuve qu'il a été effectivement fourni au travailleur fait défaut.

Dans le cadre des normes de l'AELE, une signature électronique qualifiée équivaut à la fourniture démontrable du contrat de travail. Il ne s'agit toutefois pas d'une obligation. Les entreprises qui n'utilisent pas de signature qualifiée doivent prouver d'une autre manière que le contrat a été effectivement remis au travailleur.

Dans la pratique, cette preuve s'avère souvent complexe. Les inspections de l'AELE sont effectuées sous forme de contrôles administratifs, sans contrôle physique. Cela signifie que la preuve de la mise à disposition ne peut être établie que sur la base des documents administratifs disponibles.

Lorsque les entreprises ne travaillent pas avec une signature électronique qualifiée, cela nécessite des preuves supplémentaires et non équivoques au sein de l'administration. Nous constatons que ces preuves sont souvent insuffisantes, de sorte qu'il n'est pas toujours possible d'établir de manière concluante que le contrat de travail a été remis au travailleur en temps utile.

Dans ce contexte, il est intéressant de noter que l'administration fiscale a récemment indiqué que lors de la signature, par exemple, de la déclaration d'impôt sur le travail, une signature électronique avancée est suffisante, alors qu'auparavant une signature qualifiée était requise. Cela soulève la question de savoir si, dans le cadre de l'Accord sur le commerce électronique, une signature électronique avancée peut également suffire pour satisfaire à l'exigence standard de la preuve de l'existence d'une disposition.

Nous discutons de cette question avec l'autorité néerlandaise du marché des prêts (NAU), dans le but de parvenir à une explication standard qui soit à la fois juridiquement défendable et pratiquement réalisable.

En outre, nous constatons régulièrement

• des dates de recrutement imprécises ou manquantes dans les contrats de suivi
• des incohérences entre le contrat de travail et la confirmation de l'agence
• des heures de travail incorrectes ou insuffisamment spécifiées
• un manque de clarté concernant la participation à un régime de pension.

Dans le module WTTA, une erreur dans un échantillon entraîne déjà une non-conformité. Il faut donc faire preuve de précision et de cohérence.

Informations sur la rémunération : le goulet d'étranglement structurel entre le preneur et l'emprunteur

Un deuxième schéma structurel concerne les informations relatives à la rémunération du preneur. Les inspections révèlent qu'elles sont régulièrement

• non confirmées ou fournies de manière démontrable et donc non traçables au preneur de crédit ;
• incomplètes (pas tous les éléments de rémunération)
• insuffisamment spécifiques (pas de fonction ou de groupe d'emplois clairement définis) et ne permettent donc pas de remonter jusqu'au travailleur ;
• périmées ;
• incompatible (dans un sens négatif) avec la convention collective applicable.

Nous constatons également que la confirmation de la main-d'œuvre ne correspond pas toujours aux informations fournies par le recruteur, ou qu'il n'est pas possible de démontrer que tous les éléments de rémunération ont été effectivement rémunérés. C'est précisément à ce moment-là que l'ATA met en œuvre la coopération en chaîne.

"C'est le point où la théorie et la pratique se rencontrent", explique Mme Fereijra-Phelipa. "Sans une contribution adéquate du loueur, le loueur ne peut tout simplement pas se conformer."

Salaire forfaitaire : une clarification s'impose au sein de l'ATAO

Une pratique spécifique qui mérite l'attention dans ce contexte concerne l'utilisation du salaire forfaitaire. Dans le cadre du label de qualité du SCN, l'application du salaire global n'est pas autorisée. L'ATAO a une approche différente à cet égard. Étant donné que l'ATAO, contrairement au SCN, est un cadre juridique de droit public, l'application du salaire global est autorisée sous certaines conditions. La condition est que le salaire global soit indiqué de manière transparente et détaillée sur la fiche de paie.

Cependant, nous pouvons constater que cette question est plus complexe qu'il n'y paraît à première vue. En effet, la jurisprudence récente souligne que le droit de jouir des jours fériés (légaux) est un droit légal indépendant. Dans ces arrêts, la rémunération globale n'est pas considérée comme un substitut à ce droit, mais comme une avance sur des congés dont il faudra effectivement profiter à l'avenir.

Cela signifie que le simple fait que les congés aient été pris en compte financièrement dans le salaire n'implique pas automatiquement que l'obligation légale de prendre des congés a été respectée. C'est précisément cet aspect, la jouissance effective des jours de congé, qui n'est actuellement pas explicitement et pleinement reflété dans l'exigence standard actuelle de l'ATAO.

La NAU reconnaît ce problème. Nous sommes en discussion avec la NAU sur cette question, précisément pour parvenir à une interprétation standard qui soit non seulement juridiquement correcte, mais aussi réalisable et sans ambiguïté pour la pratique. Cette évolution montre que l'accord sur le commerce des services n'est pas un cadre statique, mais un système qui continue à se développer en partie sur la base de l'expérience pratique et de la jurisprudence.

Non-conformité : que disent les chiffres ?

Le nombre de non-conformités identifiées dans le cadre du module complémentaire de l'ATAO donne un aperçu supplémentaire de l'ampleur de ces défis. Sur les 37 inspections qui ont été formellement achevées et rapportées au SCN, un total de 655 non-conformités ont été identifiées. Cela représente une moyenne d'environ 18 non-conformités par inspection. Ces chiffres donnent une image représentative de la nature et de l'étendue des constatations faites lors des inspections, les inspections restantes étant encore en cours de finalisation. En outre, nous constatons 31 non-conformités spécifiquement liées à l'embauche de main-d'œuvre et à la rétrocession.

Cela confirme que la préparation de l'ATAO tourne rarement autour d'un problème isolé. Dans presque tous les cas, elle implique des constatations multiples et connexes qui touchent à la documentation, à la démontrabilité et à l'assurance au sein de l'organisation. Dans le même temps, il apparaît clairement que l'ATAO n'est pas exclusivement une question de diffusion, mais qu'elle touche directement à la coopération et aux responsabilités au sein de la chaîne.

Coopération au sein de la chaîne : condition nécessaire et goulot d'étranglement

Un point de tension récurrent qui ressort des inspections est la dépendance des agences d'intérim à l'égard de leurs donneurs d'ordre. Pour des parties essentielles du cadre normatif de l'AELE, les employeurs dépendent d'informations correctes et opportunes de la part du client, telles que :

• la confirmation des informations relatives à la rémunération
• l'enregistrement correct des heures de début et de fin dans les feuilles de temps ;
• des données actualisées pour l'application de la règle du rapport salarial.

Cette dépendance est également visible dans le cas des constructions en prêt et en location. Dans un grand nombre d'inspections, nous constatons qu'il manque des informations essentielles sur la chaîne. Par exemple, une déclaration de l'employeur officiel de l'employé emprunté fait régulièrement défaut, et nous constatons que la transmission des conditions d'emploi au locataire est absente ou incomplète. Sans ces informations, le loueur ne peut pas déterminer si les conditions d'emploi correctes sont appliquées et la responsabilité de la chaîne ne peut pas être démontrée.

Dans le même temps, nous recevons régulièrement des informations selon lesquelles les employeurs ne coopèrent pas ou peu à cette demande d'informations. Les agences d'intérim se retrouvent ainsi dans une position délicate : elles sont responsables de la conformité, mais ne possèdent pas toutes les informations requises.

"La WTTA montre clairement que la conformité n'est pas une affaire individuelle, déclare Fereijra-Phelipa, et que sans l'implication active du recruteur, la chaîne s'arrête.

Sensibilisation des loueurs : nécessaire et efficace

C'est pourquoi, chez Normec VRO, nous accordons une attention particulière au rôle des loueurs au sein de l'ATAO. Pour ce faire, nous avons notamment recours aux moyens suivants

• des publications ciblées sur les responsabilités des loueurs.
• des contributions aux événements organisés par les fournisseurs et l'industrie, qui s'adressent directement aux loueurs ;
• la réalisation d'inspections de chaînes orientées vers l'ATAO dans les organisations utilisatrices.

Lire aussi : Les travailleurs intérimaires et la WTTA : qu'est-ce que cela signifie pour vous en tant que loueur ?

Nous constatons que la sensibilisation des loueurs augmente rapidement lorsqu'il devient évident que le fait de ne pas assumer ce rôle pose des risques immédiats en termes de continuité. En effet, si un loueur n'est pas admis, il ne peut plus utiliser ces travailleurs.

"Dès que les employeurs ressentent cet effet, la conversation change, explique Fereijra-Phelipa, et l'ATA n'est plus une question de conformité, mais une question de continuité des activités.

L'ATA est réalisable, à condition de commencer à temps

Le module complémentaire de l'ATAO montre que le cadre normatif est réalisable. En même temps, la pratique montre que la sous-estimation de la cohérence, de la démontrabilité et de la durée sont les plus grands pièges.

L'expérience montre que les organisations qui s'engagent pour la première fois dans le SCN, éventuellement en combinaison avec le module complémentaire WTTA, ne se conforment pas entièrement en une seule fois dans la plupart des cas. La mise en œuvre et la sécurisation des mesures de récupération et de gestion prennent du temps, en moyenne un an à un an et demi.

"Ceux qui ne commencent que maintenant font le pari que tout ira bien d'un seul coup, explique Mme Fereijra-Phelipa, mais notre expérience pratique montre que c'est rarement réaliste.

La préparation de l'ATAO n'est donc pas un exercice administratif, mais un processus dans lequel la gouvernance, les processus et la coopération en chaîne sont examinés de manière structurelle. Les organisations qui s'y attellent dès maintenant de manière contrôlée conservent la maîtrise de la situation. Les organisations qui attendent courent le risque d'être dépassées par la législation, les partenaires de la chaîne et les financiers. Le secteur financier montre également qu'il se prépare activement aux conséquences de l'ATAO et qu'il adapte ses cadres de risque en conséquence.

L'ATA n'est pas inattendue. La pratique montre que commencer dès maintenant fait toute la différence.

Webinaire sur les inspections de l'ATAO par Normec VRO

Vous souhaitez en savoir plus sur les inspections supplémentaires de l'ATAO dans la pratique ? Dans le cadre de la semaine des webinaires, Normec VRO partagera les principaux modèles structurels qui ressortent de ces inspections lors d'un webinaire qui se tiendra le 12 mars. En outre, Flexpedia parle ouvertement de ses expériences pratiques avec l'inspection WTTA de Normec VRO. Qu'en est-il ressorti et quelles leçons sont directement applicables à d'autres organisations ?

Cliquez ici pour plus d'informations et pour vous inscrire.

Semaine des webinaires : un thème différent chaque jour

Pendant la semaine des webinaires, du 9 au 12 mars, chaque jour sera consacré à un thème différent :

• Lundi 9 mars : Employabilité contagieuse || HRMorgen
• Mardi 10 mars : Recrutement et communication sur le marché du travail || Werf&
• Mercredi 11 mars : Embauche professionnelle || ZiPconomy
• Jeudi 12 mars : Flexbureau 4.0 || FlexNieuws

Le programme complet est disponible ici.