Système d'échange de quotas d'émission de l'Union européenne (SCEQE)

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Comment le système d'échange de quotas d'émission fonctionne-t-il pour l'aviation ?

En 2012, le plafond des émissions de l'aviation dans l'UE a été fixé à 97 % des émissions annuelles moyennes pour les années 2004 à 2006. Pour la période 2013-2023, le plafond a été abaissé à 95 %.

La première période d'échange correspond à l'année 2012 et la seconde à la période 2013-2020 (initialement, mais désormais prolongée jusqu'en 2023).
85 % du plafond d'émissions est attribué gratuitement aux compagnies aériennes sur la base de la charge utile déclarée pour 2010.

15 % du plafond d'émissions est mis aux enchères, tandis que les quotas supplémentaires destinés à couvrir la croissance doivent être achetés à d'autres secteurs (commerce ouvert).

De plus amples informations sont disponibles ici : SCEQE Aviation - Périodes de référence et d'échange

Quelles sont les compagnies aériennes concernées ?

Le système d'échange de quotas d'émission pour l'aviation couvre tous les exploitants d'aéronefs, quelle que soit leur origine, qui effectuent des vols à destination, en provenance et à l'intérieur de l'EEE.

Les opérateurs commerciaux en dessous du seuil (règle "De Minimis") sont exclus de l'ETS. Cela concerne les opérateurs commerciaux qui ont

- Moins de 243 vols sur trois périodes consécutives de quatre mois (c'est-à-dire moins d'un vol aller-retour en moyenne vers/depuis l'UE par jour),

- ou des vols dont les émissions annuelles totales sont inférieures à 10 000 tCO2 par an.

Les opérateurs non commerciaux dont les émissions annuelles totales sont inférieures à 1 000 tonnes par an (règle "De Minimis") seront exclus du système d'échange de quotas d'émission.

Procédures simplifiées

Les exploitants non commerciaux et commerciaux émettant moins de 25 000 tCO2 (champ d'application complet) par an sont également considérés comme de petits émetteurs et peuvent utiliser des procédures de surveillance simplifiées.

Les exploitants non commerciaux effectuant moins de 243 vols par période pendant 3 périodes consécutives de 4 mois (champ d'application complet) et les exploitants commerciaux émettant moins de 3 000 tCO2 (champ d'application limité) peuvent utiliser des procédures de surveillance simplifiées.

Exemptions

Certains vols sont exclus du système :

- les vols effectués par des aéronefs dont le poids maximal au décollage (MTOW) est inférieur à 5,7 tonnes

- les vols transportant des chefs d'État, des souverains et des ministres de pays non membres de l'UE

- les vols militaires

- Vols de recherche et de sauvetage, vols de lutte contre les incendies, vols humanitaires et vols médicaux d'urgence

- Vols VFR (règles de vol à vue)

- Vols circulaires

- Vols d'entraînement

- Vols effectués exclusivement à des fins de recherche scientifique

- Vols de contrôle, d'essai ou de certification d'aéronefs ou d'équipements

- Obligations de service public (OSP) dans les régions ultrapériphériques ou sur des liaisons OSP dont la capacité offerte ne dépasse pas 30 000 sièges par an.

À noter que :

- Les vols de/vers et à l'intérieur de la Norvège, du Liechtenstein et de l'Islande sont couverts.

- Les vols de l'EEE vers la Suisse sont provisoirement couverts par le régime.

- Vols de l'EEE vers le Royaume-Uni

- Chaque opérateur est affecté à un État membre gestionnaire.

Comment se conformer au système d'échange de quotas d'émission ?

Les opérateurs couverts par le système communautaire d'échange de quotas d'émission (SCEQE) se sont vu attribuer une autorité compétente (AC) à laquelle ils doivent rendre compte. Ces opérateurs ont des obligations spécifiques :

- Compte de registre : les exploitants doivent ouvrir un compte de registre pour les questions liées aux quotas de l'UE.

- Surveillance et déclaration des émissions : les exploitants doivent surveiller et déclarer leurs émissions annuelles de CO2. Cela comprend la collecte de données sur les émissions et la préparation d'une déclaration annuelle d'émissions (DEA).

- Processus de vérification : les exploitants doivent faire appel à un vérificateur, une partie indépendante, pour confirmer l'exactitude de leurs données d'émissions et de leur ARE.

- Délai de déclaration : l'ARE et l'avis du vérificateur doivent être soumis à l'autorité compétente au plus tard le 31 mars de l'année suivant la période de surveillance (N+1).

- Délai de restitution des quotas : Les exploitants doivent restituer les quotas pour le 30 avril de l'année suivant la période de surveillance (N+1).

Comment les émissions de CO₂ des avions sont-elles calculées ?

Les émissions de CO2 des aéronefs sont un multiple exact de la consommation de carburant.

Pour calculer la consommation de carburant, il existe deux approches différentes pour l'aviation (méthode A et méthode B).

Les émissions de CO2 sont ensuite calculées en multipliant la masse de carburant par le facteur d'émission :

EMISSIONS = consommation de carburant (en tonnes) × facteur d'émission (en kilogrammes de CO2 par tonne de carburant)

Type de carburant et facteur d'émission (tCO₂/carburant)

1. Essence aviation (AvGas) - 3,10

2. Essence aviation (Jet B) - 3,10

3. Jet de paraffine (Jet A1 ou Jet A) - 3,16

Comment évaluer le carburant usagé ?

Les compagnies aériennes ont le choix entre deux méthodes pour contrôler la consommation de carburant.

Les compagnies aériennes doivent suivre la consommation de carburant pour chaque vol, y compris le carburant consommé par l'APU.

La méthode A inclut le carburant de l'APU après le vol, tandis que la méthode B inclut le carburant de l'APU avant le vol.

Il convient de choisir une méthode pour chaque type d'aéronef et de l'appliquer de manière cohérente.

Carburant consommé en vol N : C - F + E (méthode A) ou A + B - D (méthode B)

Sources possibles de remontée de carburant et de carburant dans les réservoirs :

1. Système de mesure embarqué

2. Fournisseur de carburant

3. Masse et bilan

4. Revue technique

Sources possibles pour la densité du carburant

1. Systèmes de mesure embarqués

2. Informations du fournisseur de carburant

3. Tableau densité-température

4. Standard 0,8 kg/litre

Qu'est-ce que l'évaluation des incertitudes ?

L'évaluation de l'incertitude fait partie intégrante des lignes directrices en matière de surveillance et de déclaration.

Les compagnies aériennes sont tenues de surveiller les données relatives aux tonnes-kilomètres et à la consommation de carburant au cours d'une période de déclaration annuelle, avec une incertitude maximale de 2,5 % pour les exploitants de niveau 2 ou de 5 % pour les exploitants de niveau 1.

Les compagnies aériennes doivent comprendre et identifier les causes possibles de l'incertitude du suivi.

Les compagnies aériennes doivent prendre toutes les mesures nécessaires pour éviter les données manquantes en menant les activités de contrôle de la qualité appropriées.

* Certificats d'étalonnage des systèmes embarqués, législation nationale, normes de précision des fournisseurs de carburant, clauses des contrats avec les clients, contrôles de routine.

Qu'est-ce que la procédure de vérification ?

Les exploitants doivent faire vérifier leurs données d'émissions déclarées et leur déclaration annuelle d'émissions (DEA) par un tiers indépendant appelé vérificateur ou organisme de vérification.

Les vérificateurs des émissions de gaz à effet de serre dans le cadre de la directive SCEQE doivent être accrédités selon la norme ISO 17029 et être une entité juridique accréditée par un organisme national d'accréditation (ONA) conformément aux exigences du RVA.

Les vérificateurs contrôlent l'exactitude des données d'émission, des calculs et de l'ARE afin de garantir la conformité avec les réglementations du SEQE de l'UE. La déclaration d'opinion du vérificateur est soumise à l'autorité compétente (AC), ce qui améliore la transparence et la fiabilité de la déclaration d'émissions.
Le but de la vérification est d'arriver à un avis de vérification avec une certitude raisonnable si :

- les données figurant dans les déclarations annuelles d'émissions ou de tonnes-kilomètres sont présentées fidèlement, c'est-à-dire qu'elles ne comportent pas d'inexactitudes significatives,

- les procédures mises en place sont conformes aux plans de surveillance approuvés, au MRR et à la législation nationale de l'État membre responsable.

Le processus de vérification comprend une analyse stratégique, une analyse des risques, un plan de vérification, une vérification des processus et des données (sur place si nécessaire), un rapport de vérification interne qui doit être examiné par un évaluateur technique et un rapport de vérification final contenant l'avis de vérification. L'ensemble du processus de vérification doit suivre les procédures approuvées par l'organisme vérificateur.

Quel est le plan de surveillance à soumettre à l'autorité compétente ?

Que doit contenir le plan de surveillance ?

Le plan de surveillance doit documenter les procédures de surveillance des aéronefs, des vols, des émissions de CO2, de l'évaluation des risques, des flux de données et des activités de contrôle.

Les procédures du plan de surveillance doivent-elles être mises en œuvre?

Oui, toutes les procédures décrites dans le plan de surveillance doivent à la fois être conformes aux exigences du MRR et être effectivement mises en œuvre par l'exploitant.

Le plan de surveillance peut-il être modifié ?

Oui, toutes les modifications apportées au plan de surveillance doivent être communiquées à l'autorité compétente (AC) et approuvées par celle-ci.

Les plans de surveillance standardisés ou simplifiés sont-ils autorisés ?

Les États membres ont le pouvoir d'autoriser les exploitants d'aéronefs à utiliser des plans de surveillance normalisés ou simplifiés, à leur discrétion.

Dans quelles situations le plan de surveillance doit-il être révisé ?

Le plan de surveillance doit être mis à jour lorsque

1. De nouvelles émissions sont générées par de nouvelles activités ou de nouveaux carburants.

2. La disponibilité des données change grâce à de nouveaux instruments de mesure.

3. Les données issues des méthodes précédentes sont inexactes.

4. Les changements améliorent la précision des données communiquées.

5. Le plan ne répond pas aux exigences du MRR.

6. Les suggestions des rapports de vérification sont prises en compte.

Existe-t-il des modèles pour la création de plans de surveillance ?

Oui, la Commission européenne fournit des modèles de plans de surveillance.
En outre, certains États membres peuvent proposer des versions adaptées ou des systèmes de rapports électroniques.

Le plan de surveillance actualisé doit-il être vérifié ?

Non, le plan de surveillance actualisé ne doit PAS être vérifié. Il doit être soumis à l'autorité compétente pour approbation. Il est préférable d'adresser les questions relatives à cette nouvelle exigence directement à l'autorité compétente.

Combien de quotas d'émission gratuits sont alloués à chaque exploitant ?

Le SCEQE étant un système de plafonnement et d'échange, les premières allocations ont été effectuées en 2012. La Commission européenne a publié les valeurs de référence utilisées pour allouer des quotas d'émission de gaz à effet de serre à plus de 900 exploitants d'aéronefs.

La publication des valeurs de référence permet aux exploitants de calculer leur allocation gratuite de quotas jusqu'en 2020. Deux valeurs de référence ont été initialement fixées : un référentiel a été calculé pour la période d'échange 2012 et un autre pour la période d'échange 2013-2020. Lors de la quatrième phase du système EUETS, à partir de 2021, un facteur de réduction linéaire de 2,1 % sera appliqué. Les quotas gratuits seront systématiquement supprimés de 2024 à 2026.

"Aller sur le site de la CE (Commission européenne)

Qu'est-ce qu'un compte de registre et comment en ouvrir un ?

Le registre de l'Union est une base de données en ligne hébergée et gérée par la Commission européenne. Il fonctionne de la même manière qu'un compte bancaire en ligne et enregistre les allocations de quotas aux exploitants d'aéronefs, les émissions annuelles vérifiées et l'historique des transactions relatives aux transferts et aux restitutions de quotas.

Tous les exploitants d'aéronefs doivent ouvrir un compte dans le registre de l'Union européenne pour se conformer au SCEQE, car les quotas correspondant aux émissions annuelles doivent être restitués par l'intermédiaire du registre avant le 30 avril de chaque année pour l'année suivante.

Qu'est-ce que le registre de l'Union ?

Le registre de l'Union est une base de données en ligne hébergée et gérée par la Commission européenne. Il fonctionne de la même manière qu'un compte bancaire en ligne et enregistre les quotas alloués aux exploitants d'aéronefs, les émissions annuelles vérifiées et l'historique des transactions de transfert et de restitution des quotas.

" Aller au registre SCEQE de la Commission européenne

Quelles sont les conséquences de la prise en compte d'un petit émetteur ?

Les exploitants qui émettent moins de 25 000 tCO2 par an ou qui effectuent moins de 243 vols par période pendant trois périodes consécutives de quatre mois sont considérés comme de petits émetteurs. La plupart des exploitants d'avions d'affaires et de vols d'affaires sont de petits émetteurs.

Les petits émetteurs peuvent utiliser la procédure normale pour contrôler la consommation de carburant (méthode A ou B) ou la procédure simplifiée (l'outil pour les petits émetteurs ou l'ETS Support Facility d' Eurocontrol).

Normec Verifavia a développé une méthode de vérification très simplifiée pour les petits émetteurs utilisant la procédure simplifiée, effectuée à distance par e-mail. Le service de vérification de Normec Verifavia comprend des conseils complets et une aide à la mise en conformité.

Au début de l'EU ETS, entre 2010 et 2013, Normec Verifavia a vérifié environ 700 petits émetteurs de 60 pays déclarant auprès de 24 autorités compétentes différentes dans l'UE. 65% de ces petits émetteurs sont des départements de vol de grandes entreprises américaines.

La dernière version de l'outil pour les petits émetteurs est utilisée chaque année pour déclarer les émissions des vols. Cet outil est disponible en ligne gratuitement pour les petits émetteurs et pour tout exploitant dont les données sont manquantes.

Quel est le champ d'application géographique du système européen d'échange de quotas d'émission dans le cadre de l'arrêt de l'horloge ?

Champ d'application géographique des vols de l'annexe 1

Champ d'application complet du SEQE de l'UE :
Tous les vols au départ et à destination des pays membres de l'EEE (y compris tous les vols au départ et à destination des territoires des pays membres de l'EEE et tous les vols au départ et à destination des régions ultrapériphériques de l'EEE).

États membres de l'EEE:

Autriche (AT), Belgique (BE), Bulgarie (BG), Croatie (HR), Chypre (CY), Tchécoslovaquie (CZ), Danemark (DK), Estonie (EE), Finlande (FI), France (FR), Allemagne (DE), Grèce (EL), Hongrie (HU), Irlande (IE), Italie (IT), Lettonie (LV), Lituanie (LT), Luxembourg (LU), Malte (MT), Pays-Bas (NL), Pologne (PL), Portugal (PT), Roumanie (RO), Slovaquie (SK), Slovénie (SI), Espagne (ES), Suède (SE), Norvège (NO), Islande (IS), Liechtenstein (LI).

Territoires des pays membres de l'EEE :

Melilla (ES), Ceuta (ES), Îles Åland (FI), Jan Mayen (NO).

Régions ultrapériphériques des pays membres de l'EEE :

Îles Canaries (ES), Guyane française (FR), Guadeloupe (FR), Martinique (FR), Mayotte (FR), Réunion (FR), Saint-Martin (FR), Açores (PT), Madère (PT).

Champ d'application géographique des vols "intra-européens" de l'annexe 1

Champ d'application réduit du SEQE de l'UE :

1. tous les vols entre les pays membres de l'EEE (et les territoires des pays membres de l'EEE),

Tous les vols à l'intérieur d'une même région ultrapériphérique,

3. tous les vols entre les pays membres de l'EEE et les installations offshore des pays membres de l'EEE qui sont en dehors des eaux territoriales (par exemple, les plates-formes de production ou d'exploration de pétrole et de gaz),

4. tous les vols des pays membres de l'EEE vers la Suisse, et (5) tous les vols des pays membres de l'EEE vers le Royaume-Uni.

Comment restituer des quotas de carbone ?

Registre - Ouvrir et exploiter

Les exploitants d'aéronefs doivent avoir un compte ouvert auprès du Registre de l'Union pour pouvoir se conformer au système européen d'échange de quotas d'émission.

Le registre de l'Union est une base de données en ligne hébergée et gérée par la Commission européenne. Il fonctionne de la même manière qu'un compte bancaire en ligne et enregistre les allocations de quotas pour les exploitants d'aéronefs, les émissions annuelles vérifiées, l'historique des transactions de transferts et de restitutions de quotas.

Cliquez ici pour plus d'informations sur le registre de l'Union.

Registre - Proposer

Si vous déclarez vos émissions en Autriche, en Croatie, au Danemark, en Finlande, en Allemagne, en Hongrie, en Islande, en Irlande, en Italie, en Lituanie, au Luxembourg, à Malte, aux Pays-Bas, en Norvège, au Portugal, en Roumanie et en Suède, il vous incombe de saisir (de "proposer") vos émissions dans le registre de l'Union. Pour ce faire, vous devez désigner Verifavia comme vérificateur. Dès que vous aurez proposé vos émissions, veuillez m'envoyer un courriel afin que je puisse valider votre entrée via le compte du Registre de l'Union de Normec Verifavia.

Cliquez ici pour accéder au site web du Registre

Cliquez ici pour accéder au guide de l'utilisateur

Si vous déclarez dans un autre Etat membre, c'est vous ou l'administrateur du registre national qui saisit vos émissions. Verifavia n'est pas impliqué dans ce processus. Veuillez contacter votre autorité compétente si vous avez des doutes sur ce que vous devez faire.

Registre - Restitution des quotas de carbone

Pour le 30 avril, vous devez vous connecter à votre compte et restituer le nombre de quotas correspondant à vos émissions annuelles vérifiées et validées. 1 tonne d'émissions de CO2 correspond à 1 quota.

Vous devez effectuer cette opération via votre compte au Registre de l'Union avant le 30 avril N+1. Veuillez noter qu'il s'agit d'une date limite "impérative", ce qui signifie que l'accès au registre de l'Union devrait être bloqué à partir du 1er mai.

Quel est le champ d'application géographique exact du dernier règlement sur le système européen d'échange de quotas d'émission ?

Le nouveau règlement SCEQE limite le SCEQE aux vols intra-européens pour la période 2013-2030 et exempte les petits émetteurs de moins de 1 000 tCO2 pour la période 2013-2030.

Cela signifie que seuls les vols effectués entre des aéroports situés dans l'Espace économique européen (EEE) doivent être déclarés. Les vols extra-européens (vols entre l'EEE et des pays tiers, et vice-versa) ne doivent pas être déclarés.

Liste des États membres de l'EEE

Autriche (AT), Belgique (BE), Bulgarie (BG), Croatie (HR), Chypre (CY), Tchécoslovaquie (CZ), Danemark (DK), Estonie (EE), Finlande (FI), France (FR), Allemagne (DE), Grèce (EL), Hongrie (HU), Irlande (IE), Italie (IT), Lettonie (LV), Lituanie (LT), Luxembourg (LU), Malte (MT), Pays-Bas (NL), Pologne (PL), Portugal (PT), Roumanie (RO), Slovaquie (SK), Slovénie (SI), Espagne (ES), Suède (SE), Norvège (NO), Islande (IS), Liechtenstein (LI).

Liste des territoires européens également inclus dans l'EEE : Melilla (ES), Ceuta (ES), Îles Åland (FI), Jan Mayen (NO).

Les vols entre les aérodromes situés dans l'EEE et les installations offshore situées en dehors des eaux territoriales, telles que les plateformes de production ou d'exploration de pétrole et de gaz, restent également entièrement couverts par le système d'échange de quotas d'émission de l'UE.

Notez que Bâle-Mulhouse (LFSB) est considéré comme étant en France.

Régions ultrapériphériques de l'EEE

Bien qu'elles fassent partie de l'EEE, les vols entre les régions ultrapériphériques de l'EEE et toute autre zone de l'EEE ou tout pays tiers sont totalement exclus du système.

Les régions ultrapériphériques de l'EEE sont les suivantes : îles Canaries (ES), Guyane française (FR), Guadeloupe (FR), Martinique (FR), Mayotte (FR), Réunion (FR), Saint-Martin (FR), Açores (PT), Madère (PT).

Remarque importante : les vols effectués dans la même région ultrapériphérique de l'EEE doivent toujours être déclarés.

Liste indicative des aéroports des régions ultrapériphériques de l'EEE :

- Açores : LPAZ, LPCR, LPFL, LPGR, LPHR, LPPD, LPPI, LPPO, LPSC, LPSJ

- Îles Canaries : GCCC, GCFV, GCGC, GCGM, GCHI, GCLA, GCLB, GCLP, GCMP, GCRR, GCTS, GCXO

- Guyane française : SOCA, SOGS, SOOO

- Guadeloupe : TFFR

- Madère : LPMA, LPPS

- Martinique : TFFF

- Réunion : FMEE, FMEP

- Saint-Martin : TFFG

Territoires européens non inclus dans le champ d'application

Les territoires européens suivants ne sont pas considérés comme faisant partie de l'EEE : Groenland, îles Féroé, Svalbard, Guernesey, Jersey, île de Man, Akrotiri et Dhekelia.

Par conséquent, les vols entre l'EEE et ces territoires ne doivent pas être déclarés.