Conformité au système communautaire d'échange de quotas d'émission pour les émissions maritimes
Dans le cadre du paquet climatique européen « Fit for 55 », le système d'échange de quotas d'émission de l'UE (SEQE-UE) a été étendu au secteur du transport maritime. À compter du 1er janvier 2024, les armateurs et les exploitants devront surveiller et déclarer leurs émissions vérifiées, puis restituer des quotas d’émission de l’UE (EU Allowances – EUA).
Cette obligation sera mise en place progressivement :
- 2024 : 40 % des émissions relèveront du SEQE-UE
- 2025 : 70 % des émissions
- 2026 et au-delà : 100 % des émissions
Tous les navires d’une jauge brute (GT) égale ou supérieure à 5 000 qui font escale dans des ports de l’UE sont soumis à cette réglementation. Le règlement s’applique à :
- 100 % des émissions générées par les trajets effectués au sein de l’UE/de l’EEE
- 50 % des émissions générées par les trajets entre des ports situés à l’intérieur et à l’extérieur de l’UE
Par ailleurs, le système communautaire d’échange de quotas d’émission couvre trois gaz à effet de serre :
- le CO₂ (dioxyde de carbone)
- CH₄ (méthane)
- N₂O (protoxyde d'azote)
Jusqu’en 2025 : seules les émissions de CO₂ sont prises en compte pour les quotas d’émission de l’UE (EUA)
À partir de 2026 : les émissions de CO₂, de CH₄ et de N₂O seront prises en compte pour les quotas EUA sous forme d'équivalent CO₂
Normec Verifavia accompagne les organisations maritimes en leur proposant des solutions accréditées de vérification et de mise en conformité avec le système communautaire d'échange de quotas d'émission (SCEQE).
Exceptions et exemptions dans le cadre du système communautaire d'échange de quotas d'émission pour le transport maritime
Dans le cadre du système communautaire d'échange de quotas d'émission pour le transport maritime, des exceptions ou des dérogations aux obligations en matière d'émissions s'appliquent dans certaines situations. Ces exceptions visent à tenir compte des réalités opérationnelles et des besoins régionaux en matière de transport.
Navires de classe glace
Les navires certifiés de classe de glace IA, IA Super ou d’une classification équivalente ont droit à une réduction de 5 % sur leur obligation annuelle de remise de quotas d’émission. Cette disposition tient compte des besoins énergétiques supplémentaires liés à l’exploitation dans des conditions de glace.
Ports de transbordement de conteneurs
Afin d’empêcher les compagnies maritimes de contourner leurs obligations au titre du SEQE-UE en faisant escale dans des ports de transbordement voisins situés en dehors de l’UE, ces ports ne sont pas considérés comme des « ports d’escale » officiels s’ils remplissent certains critères.
Un port est considéré comme un port de transbordement voisin lorsque :
- plus de 65 % du trafic de conteneurs (EVP) correspond à du transbordement
- le port est situé en dehors de l’UE, mais à moins de 300 milles marins d’un port de l’UE
- le pays concerné ne dispose pas d’un système d’échange de quotas d’émission comparable
Ces ports sont répertoriés dans le règlement d’exécution (UE) n° 2023/2297. Actuellement, East Port Said (Égypte) et Tanger Med (Maroc), entre autres, figurent sur cette liste. La liste est révisée tous les deux ans. Lorsqu’un voyage fait escale dans un tel port, le trajet pris en compte pour le SEQE est calculé entre le dernier port avant le port de transbordement et le port de l’UE/EEE (ou inversement).
Régions ultrapériphériques de l’UE (OMR)
Conformément à la décision d'exécution (UE) 2023/2895 de la Commission, les émissions sont exclues du SCEQE lorsqu'un navire effectue des liaisons entre :
- une région ultrapériphérique de l’UE
- et un port situé dans le même État membre de l’UE
Cette exemption s’applique également aux émissions générées lorsque le navire est au mouillage pendant ces trajets.
Exemption pour les petites îles
Une exemption temporaire s'applique à certains navires à passagers et transbordeurs ro-pax lorsqu'ils effectuent des liaisons entre deux États membres de l'UE dans le cadre d'obligations de service public transfrontalières.
En outre, les États membres peuvent accorder, jusqu’au 31 décembre 2030, une exonération totale temporaire aux navires à passagers non destinés aux croisières et aux transbordeurs ro-pax qui assurent des liaisons entre :
- de petites îles sans liaison routière ou ferroviaire avec le continent
- et un port situé sur le continent
Cette mesure s'applique aux îles dont la population permanente est inférieure à 200 000 habitants. La Commission européenne publiera une liste officielle des îles et des ports concernés par ce régime.
Notre approche
La conformité au système communautaire d'échange de quotas d'émission (SCEQE) nécessite des données d'émissions précises, une surveillance fiable et des processus de déclaration corrects. Normec Verifavia accompagne les entreprises à chaque étape de ce processus.
Nos services comprennent notamment :
- Évaluation des plans de surveillance (MP)
- Vérification des rapports d'émissions MRV de l'UE
- Assistance en matière de vérification et de conformité au système EU-ETS
- Accompagnement dans la collecte des données et les processus de déclaration
Notre vérification est effectuée conformément à des normes internationalement reconnues, telles que :
- ISO 17029
- ISO 14065
Normec Verifavia est accrédité par :
- le COFRAC (France)
- UKAS (Royaume-Uni)
- SAC (Singapour)
Cela nous permet de vérifier de manière indépendante les données d'émissions conformément aux normes internationales.
L'expertise de Normec Verifavia
Normec Verifavia possède une longue expérience en matière de réglementation des émissions maritimes, de vérification MRV de l’UE et de conformité au système d’échange de quotas d’émission de l’UE (EU-ETS).
Nos auditeurs possèdent des connaissances approfondies dans les domaines suivants :
- Mesures des émissions et déclaration des consommations de carburant
- Réglementations relatives à l'EU-ETS et au MRV
- Carburants alternatifs et calculs d’émissions
- Processus opérationnels dans le secteur maritime
Nous travaillons en étroite collaboration avec votre équipe afin de vous apporter un soutien concret en matière de suivi, de reporting et de vérification.
- La vérification en temps opportun des données d’émissions vous permet d’éviter les risques de non-conformité et d’éventuelles sanctions
- Vous respectez les réglementations du SCEQE et les obligations de déclaration relatives aux émissions maritimes
- Vous disposez de données d’émissions fiables, essentielles à la planification financière et à la gestion des coûts liés aux quotas d’émission de l’UE (EUA)
- Vous améliorez la transparence vis-à-vis des parties prenantes telles que les clients, les investisseurs et les autorités de régulation
- Vous contribuez à une transition énergétique efficace dans le secteur maritime
Prêts pour l'avenir
L’intégration du transport maritime dans le système communautaire d’échange de quotas d’émission (SCEQE) constitue une étape importante vers la réduction des émissions de CO₂ dans le secteur maritime. Parallèlement, cette réglementation s’accompagne de nouveaux défis, tels que :
- Des contraintes administratives supplémentaires en matière de surveillance et de déclaration
- Des répercussions financières liées à l’acquisition de quotas d’émission de l’UE
- La complexité technique liée aux mesures d’émissions et aux carburants alternatifs
- La volatilité du marché due à la fluctuation des prix des quotas d’émission de l’UE
En investissant à temps dans des données d’émissions fiables et des procédures de vérification, vous vous assurez que votre entreprise est prête à faire face aux futures réglementations climatiques.
Souhaitez-vous en savoir plus sur le système d'échange de quotas d'émission de l'UE (EU-ETS) pour le secteur maritime ?
- Règlement (UE) n° 2023/957 modifiant le règlement MRV de l'UE
- Modification de la directive relative au SCEQE
- Règlement d'exécution (UE) n° 2023/2297 de la Commission du 26 octobre 2023 désignant les ports de transbordement de conteneurs voisins
- Règlement d'exécution (UE) 2023/2449 de la Commission relatif aux modèles de plans de surveillance, de rapports d'émissions et de rapports d'émissions partiels
- Règlement délégué (UE) 2023/2776 de la Commission établissant les règles relatives à la surveillance des émissions de gaz à effet de serre et d’autres informations pertinentes issues du transport maritime
- Décision d'exécution (UE) 2023/2895 de la Commission relative à la liste des marchés publics transnationaux ou des obligations de service public transnationales
- Décision d'exécution (UE) 2024/411 de la Commission établissant la liste des compagnies maritimes, dans laquelle est indiquée l'autorité compétente
Foire aux questions
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Le SCEQE est le système européen d'échange de quotas d'émission qui s'applique également au secteur maritime depuis 2024. Les navires doivent surveiller et déclarer leurs émissions et restituer des quotas d'émission pour leurs émissions.
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Tous les navires d'une jauge brute (GT) égale ou supérieure à 5 000 faisant escale dans les ports de l'UE sont concernés par le règlement.
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Le SCEQE couvre trois gaz à effet de serre : CO₂, le méthane (CH₄) et le protoxyde d'azote (N₂O).
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L'obligation est introduite progressivement :
- 40 % des émissions pour 2024
- 70 % pour 2025
- 100 % à partir de 2026
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Les quotas de l'UE sont des droits d'émission que les entreprises doivent acheter et restituer à hauteur de la quantité de gaz à effet de serre qu'elles émettent.
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Les données vérifiées sur les émissions sont essentielles pour la conformité, la planification financière et la transparence à l'égard des parties prenantes.
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Lorsqu'une compagnie maritime ne respecte pas ses obligations dans le cadre du système communautaire d'échange de quotas d'émission, elle s'expose à plusieurs sanctions.
- Si les quotas d'émission ne sont pas restitués à temps, une pénalité de 100 euros par tonne d'équivalent CO₂ s'applique aux émissions pour lesquelles aucun quota n'a été restitué, en plus de l'obligation de les restituer.
- Lorsqu'une compagnie maritime ne respecte pas ses obligations pendant deux périodes de déclaration consécutives, une autorité compétente peut émettre un ordre d'expulsion.
- Dans ce cas, les États membres de l'UE autres que l'État du pavillon peuvent refuser l'accès à leurs ports aux navires opérant sous le contrôle de cette compagnie maritime.
- Si un navire navigue sous un pavillon de l'UE, l'État du pavillon peut même retenir le navire dans le port.
En outre, les noms des compagnies maritimes qui ne respectent pas les règles peuvent être rendus publics, ce qui peut nuire à leur réputation.
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La vérification partielle est obligatoire lorsqu'un navire change de compagnie maritime au cours d'une période de déclaration.
Conformément à l'article 11, paragraphe 2, du règlement MRV de l'UE, la compagnie maritime sortante doit soumettre une déclaration d'émissions partielle vérifiée à l'autorité compétente dans les trois mois suivant le transfert.
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Les quotas de l'UE (EUA) sont négociés sur des plateformes d'échange telles que l'European Energy Exchange (EEX).
Seule la compagnie maritime peut gérer un compte de dépôt des opérateurs maritimes (MOHA). Dans la pratique, les coûts liés aux EUA dans le cadre des contrats d’affrètement à temps sont souvent répercutés sur les affréteurs, comme le prévoit l’article 3gc de la directive révisée sur le système d’échange de quotas d’émission de l’UE (EU ETS).
De nombreux contrats d’affrètement utilisent la clause BIMCO ETS 2024 pour définir les modalités d’imputation et de transfert des coûts liés aux quotas EUA.
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Lorsqu'un navire change de poste d'amarrage dans le même port, cela n'est pas considéré comme un voyage distinct dans le cadre du SCEQE.
Comme il n'y a pas de changement de port, cette opération n'est pas déclarée comme un nouveau voyage. Les émissions résultant de ce déplacement peuvent toutefois être incluses dans les émissions totales pendant le séjour au port, qui relèvent à 100 % du SCEQE.
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Pour que le biocarburant soit reconnu comme durable dans le cadre réglementaire de l'UE, le fournisseur de soutes doit fournir, entre autres, les documents suivants :
- un certificat de preuve de durabilité (PoS) délivré par un système de certification européen reconnu (par exemple ISCC ou RSB)
- Une documentation sur le bilan massique pour démontrer la traçabilité du carburant dans la chaîne d'approvisionnement.
- Calculs des réductions d'émissions de gaz à effet de serre conformément aux valeurs seuils de la RED II
- Preuve de la conformité aux exigences en matière de durabilité environnementale et sociale.
Cette documentation confirme que le carburant est conforme aux critères de durabilité du SCEQE et de la RED II.
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Lorsqu'un navire change de compagnie maritime, la nouvelle compagnie maritime doit mettre à jour le plan de surveillance (PS) et le faire approuver par le vérificateur.
Si le changement intervient au cours d'une période de déclaration :
- La nouvelle compagnie maritime déclare les émissions pour l'année entière à la fin de l'année.
- L'ancienne compagnie maritime soumet une déclaration d'émissions partielle vérifiée dans un délai de trois mois pour la période durant laquelle elle était responsable.
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Lorsqu'un voyage se déroule sur deux périodes de déclaration SEQE de l'UE :
- Les émissions du départ jusqu'au 31 décembre 2024 sont déclarées dans la période de déclaration 2024.
- Les émissions du 1er janvier 2025 jusqu'à l'arrivée sont déclarées dans la période de déclaration 2025.
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Les arrêts pour cale sèche ou réparation ne sont pas considérés comme un "port d'escale" au sens du règlement MRV.
Cela signifie que les émissions produites pendant la période de cale sèche ne sont pas prises en compte dans les obligations du système communautaire d'échange de quotas d'émission. Le voyage est en effet temporairement interrompu et la déclaration des émissions reprend lorsque le navire repart pour un nouveau voyage opérationnel.