FuelEU Maritime – Mesures visant à garantir la conformité des exploitants de navires

FuelEU Maritime – Mesures de mise en conformité pour les exploitants de navires

FuelEU Maritime est un règlement crucial qui vise à décarboner le secteur du transport maritime et à l'aligner sur les objectifs climatiques généraux de l'UE. Ce guide fournit des informations approfondies et des détails opérationnels concrets indispensables aux armateurs pour garantir efficacement la conformité réglementaire et planifier leurs opérations de manière stratégique.

Objectif de FuelEU Maritime

Le règlement FuelEU Maritime, tel que défini dans le règlement (UE) 2023/1805, vise à réduire l’intensité en gaz à effet de serre des carburants marins et à contribuer ainsi à l’objectif de l’UE d’atteindre la neutralité climatique d’ici 2050. Ce règlement impose l’utilisation de carburants à faible intensité en gaz à effet de serre et de technologies zéro émission afin de respecter les limites prescrites en matière d’intensité en gaz à effet de serre.

Champ d’application du règlement

« FuelEU Maritime » s’applique aux navires d’une jauge brute (GT) supérieure à 5 000, exploités à des fins commerciales et faisant escale dans des ports situés au sein de l’Union européenne (UE) et de l’Espace économique européen (EEE). Le règlement s’applique aussi bien aux voyages à l’intérieur de l’UE qu’aux voyages entre des ports de l’UE et des ports hors UE.

Principales dispositions :

1. Limites d’intensité des émissions de gaz à effet de serre: les navires doivent respecter certaines limites d’intensité des émissions de gaz à effet de serre, mesurées en grammes d’équivalent CO₂ par mégajoule (g CO₂-équiv./MJ), sur la base de la consommation d’énergie à bord. Celle-ci est calculée à partir de la consommation de carburant déclarée et des facteurs d’émission.
2. Alimentation à quai (OPS): à partir de 2030, les navires porte-conteneurs et les navires à passagers devront être raccordés à l’alimentation à quai ou utiliser des technologies zéro émission pendant leur escale dans les ports de l’UE/EEE.
3. Suivi et déclaration: les navires doivent surveiller leur consommation de carburant et d’autres données pertinentes conformément à leur plan de suivi et de déclaration « FuelEU » et présenter un rapport annuel à un auditeur accrédité.

1. Traitement des navires vendus au cours de l’année de référence

Conformément au règlement « FuelEU Maritime » (UE) n° 2023/1805, des dispositions spécifiques s’appliquent au traitement des navires vendus au cours de l’année de référence afin de garantir un suivi et une déclaration précis de la consommation de carburant et des émissions de gaz à effet de serre. Ces dispositions garantissent que tant les anciens propriétaires que les nouveaux soient tenus responsables pour leurs périodes de détention respectives.

Si un navire est vendu au cours de la période de référence, le règlement définit des mesures concrètes pour le traitement des données et le respect des obligations de conformité. Conformément à l’article 15, paragraphe 4, du règlement (UE) n° 2023/1805, les dispositions suivantes s’appliquent :

• Notification par l’entreprise cédante:

L’entreprise qui cède le navire doit transmettre à l’auditeur les informations visées au paragraphe 1 pour la période durant laquelle elle a exploité le navire. Cette déclaration doit contenir toutes les données pertinentes relatives à la consommation de carburant, aux émissions de gaz à effet de serre et aux autres données de mesure requises pour la période durant laquelle le navire a été en service.

• Vérification et enregistrement:

Les informations fournies par l’entreprise cédante doivent être vérifiées par le vérificateur qui a effectué les mesures de contrôle du navire pendant la période où celui-ci était exploité par l’entreprise cédante, puis enregistrées dans la base de données FuelEU. Cette procédure doit être effectuée dès que possible après le transfert et être achevée au plus tard un mois après celui-ci.

• Responsabilité du nouvel exploitant:

La compagnie maritime responsable de l’exploitation du navire au 31 décembre de la période de référence est tenue de veiller au respect des exigences par le navire pendant toute la période de référence, même si plusieurs transferts ont eu lieu au cours de cette période. Cela garantit une conformité continue aux réglementations et un rapport précis tout au long de l’année, indépendamment des changements de propriété.

Exemple de scénario

Prenons l’exemple d’un navire vendu le 30 juin de l’année de référence :

• Ancien propriétaire:
  • L’entreprise qui a exploité le navire du 1er janvier au 30 juin doit collecter toutes les données pertinentes relatives à la consommation de carburant et aux émissions de gaz à effet de serre pour cette période. Elle doit transmettre ces informations sans délai à l’auditeur.
  • L’auditeur doit ensuite vérifier ces données et les enregistrer dans la base de données FuelEU avant le 31 juillet.
• Nouveau propriétaire:
  • L’entreprise qui prend possession du navire le 1er juillet est responsable de la collecte et de la déclaration des données à compter de cette date et jusqu’au 31 décembre.
  • Même si le nouveau propriétaire n’a exploité le navire que pendant une partie de l’année, il doit s’assurer que toutes les exigences du règlement « FuelEU Maritime » sont respectées pour l’ensemble de la période de référence, en regroupant les données des deux périodes de propriété.

En imposant ces dispositions, le règlement garantit que la consommation de carburant et les émissions de gaz à effet de serre du navire sont enregistrées et déclarées avec précision, ce qui assure la conformité réglementaire lors d’un changement de propriétaire.

Obligations en matière de conformité

Si un navire est vendu au cours de l’année de référence, la responsabilité du suivi, de la déclaration et de la vérification (MRV) de la consommation de carburant et des émissions de gaz à effet de serre est partagée entre l’ancien et le nouveau propriétaire, proportionnellement à leurs périodes de propriété respectives. Chaque propriétaire doit garantir l’exhaustivité et l’exactitude des données relatives à sa période de détention respective.

Obligations de déclaration

L’ancien propriétaire et le nouveau propriétaire doivent tous deux présenter des rapports détaillés sur leurs périodes de détention respectives. Ces rapports doivent contenir les éléments suivants

• Données relatives à la consommation de carburant
• Émissions de gaz à effet de serre
• Respect des limites d’intensité des gaz à effet de serre
• Toutes les données d’exploitation pertinentes pour la période couverte par le rapport

Exemple :

Prenons l’exemple d’un navire vendu le 30 juin de l’année de référence :

• Ancien propriétaire/exploitant: l’ancien propriétaire est responsable de la collecte et de la déclaration des données du 1er janvier au 30 juin. Il doit s’assurer que toutes les données relatives à cette période sont complètes et exactes, et les transmettre à un vérificateur accrédité.
• Nouveau propriétaire/exploitant: le nouveau propriétaire est responsable de la période allant du 1er juillet au 31 décembre. Il doit vérifier et déclarer les données relatives à cette période, et s'assurer que toutes les exigences légales sont respectées.

Conséquence: grâce à cette répartition des obligations de déclaration, les deux propriétaires sont responsables de leurs périodes respectives, ce qui garantit que les données sont transmises de manière complète et exacte pour l’ensemble de l’année de référence. Cette approche garantit l’intégrité du processus de surveillance et de déclaration et assure le respect de la réglementation « FuelEU Maritime ».

Avantage: cette approche offre un cadre clair pour la gestion des changements de propriété des navires au cours de l’année de référence et réduit ainsi le risque d’infractions dues à des lacunes ou à des inexactitudes dans les données. Elle garantit que les émissions de gaz à effet de serre et la consommation de carburant du navire sont enregistrées et déclarées avec précision, ce qui assure la conformité réglementaire et évite d’éventuelles amendes.

2. Prise en compte des mélanges de biocarburants

Les navires effectuant des voyages internationaux et utilisant des carburants renouvelables et à faible teneur en carbone peuvent inclure ces carburants dans le calcul de l’intensité en gaz à effet de serre pour la période de référence concernée. Conformément à l’article 10 du règlement « FuelEU », tous les carburants renouvelables et à faible teneur en carbone qui répondent aux critères applicables peuvent être pris en compte de manière à contribuer pour moitié à la consommation d’énergie lors de ces voyages internationaux. Cette prise en compte est autorisée dans la limite de la quantité maximale d’énergie fixée à l’article 2, paragraphe 1, point d), du règlement «FuelEU Maritime». Conformément à l’article 2, paragraphe 4, du règlement «FuelEU», cette disposition s’applique également aux carburants similaires utilisés lors de voyages à destination ou en provenance de ports situés dans les régions ultrapériphériques relevant de la juridiction d’un État membre.

Bien que la consommation de carburant doive être déclarée «par voyage», l’intensité moyenne annuelle en gaz à effet de serre de l’énergie consommée à bord est calculée sur la base de la masse totale du carburant consommé annuellement par consommateur d’énergie.

Exemples :

1. Mélange «Bio-Blend B30 » (30 % de biodiesel + 70 % de diesel fossile): la totalité de la part de biodiesel peut être prise en compte pour couvrir la consommation d’énergie lors d’un trajet international.
2. Mélange bio B60 (60 % de biodiesel + 40 % de diesel fossile): une partie de la part de biodiesel peut être prise en compte pour couvrir la consommation d’énergie lors d’un trajet international, jusqu’à la quantité maximale d’énergie autorisée par le règlement.

3. Avantages de la propulsion électrique

Conformément à la réglementation « FuelEU Maritime », les navires équipés de systèmes de propulsion électriques – en particulier ceux fonctionnant avec des sources d’énergie renouvelables – peuvent bénéficier d’avantages considérables pour atteindre les objectifs en matière d’intensité des émissions de gaz à effet de serre. Les systèmes de propulsion électriques sont reconnus pour leur capacité à ne générer aucune émission de gaz à effet de serre pendant leur fonctionnement, ce qui contribue directement au respect des limites d’intensité des gaz à effet de serre et peut réduire le recours aux dérogations relatives aux exigences en matière d’alimentation électrique à quai (OPS).

Conformité réglementaire et efficacité

Les systèmes de propulsion électriques éliminent les émissions liées à la combustion des carburants conventionnels et offrent ainsi une voie directe vers une navigation sans émissions. Cela facilite non seulement le respect des limites strictes d’intensité des gaz à effet de serre fixées par « FuelEU Maritime », mais place également les navires dans une position favorable face aux futures modifications réglementaires visant à réduire encore davantage les émissions.

Flexibilité opérationnelle

Les systèmes de propulsion électriques offrent une flexibilité opérationnelle et permettent aux navires de passer à un fonctionnement sans émissions, en particulier dans les zones de contrôle des émissions (ECA) et lors de l’accostage dans les ports qui imposent un raccordement au réseau électrique à quai. Cette flexibilité est essentielle pour continuer à respecter les réglementations actuelles et celles qui sont attendues à l’avenir.

Exemple :

Imaginez un navire équipé d’un système de propulsion hybride capable de basculer entre des moteurs à combustion conventionnels et une propulsion électrique alimentée par des batteries de bord rechargées à partir de sources d’énergie renouvelables :

• Scénario: le navire fonctionne au carburant conventionnel lors de ses traversées internationales longue distance, mais passe en mode électrique à son arrivée dans les ports de l’UE/EEE et pendant ses escales.
• Impact: pendant les phases de propulsion électrique, le navire n’émet pas de gaz à effet de serre, ce qui réduit considérablement son intensité globale en gaz à effet de serre pour la période de référence.
• Avantage: cette approche garantit que le navire respecte largement les limites d’intensité en gaz à effet de serre, réduit le besoin de dérogations et évite d’éventuelles amendes pour non-respect. De plus, elle permet de réaliser des économies sur les coûts d’exploitation grâce à la réduction de la consommation de carburant et des coûts liés aux émissions.

Grâce à l’utilisation de la propulsion électrique, les armateurs peuvent s’adapter efficacement au cadre réglementaire « FuelEU Maritime », garantir la conformité aux réglementations tout en bénéficiant d’une efficacité opérationnelle et d’une durabilité accrues.

Dérogations et flexibilité

• Absence de raccordement au réseau électrique à quai (OPS):
  • Les navires sont exemptés de l’obligation de se raccorder à l’alimentation électrique à quai (OPS) si le poste d’amarrage où ils sont amarrés ne dispose pas d’un raccordement OPS.
• Alimentation électrique insuffisante ou instable:
  • Les navires peuvent bénéficier d’une dérogation si l’alimentation électrique à quai est insuffisante pour couvrir les besoins énergétiques du navire ou si elle est instable, ce qui pourrait entraîner des problèmes d’exploitation.
• Incompatibilité technique:
  • Des dérogations sont accordées en cas d’incompatibilité technique entre les systèmes du navire et l’infrastructure d’alimentation à quai du port, rendant le raccordement impossible.

Dérogations techniques spécifiques

Navires de classe glace

Les navires de classe glace, spécialement conçus pour naviguer dans des eaux recouvertes de glace, peuvent être exemptés de certaines exigences en raison de leurs caractéristiques opérationnelles et de construction particulières. Ces navires disposent généralement de systèmes de propulsion et de coques plus robustes, ce qui a une incidence sur leur efficacité énergétique et leur intensité en gaz à effet de serre. Le règlement (UE) n° 2023/1805 prévoit des dérogations et des adaptations spécifiques pour ces navires afin de tenir compte de leur consommation d’énergie supplémentaire :

• Dérogations relatives à la consommation d’énergie :

  • Pour les classes de glace IC, IB, IA ou IA Super (ou classes équivalentes): les entreprises peuvent demander, jusqu’au 31 décembre 2034, que la consommation d’énergie supplémentaire résultant de la navigation dans des conditions de glace ne soit pas prise en compte.
  • Pour les classes de glace IA ou IA Super (ou classes équivalentes): les entreprises peuvent demander que la consommation d'énergie supplémentaire résultant des caractéristiques techniques du navire ne soit pas prise en compte.

• Calcul de la masse de carburant ajustée pour la navigation dans les glaces:

  • Le règlement contient des formules permettant de calculer la consommation d'énergie supplémentaire et la masse de carburant ajustée pour les calculs de conformité.
  • Les ajustements tiennent compte à la fois de la consommation d’énergie liée aux caractéristiques techniques de la classe de glace et de la consommation d’énergie lors de la navigation dans des conditions de glace.

Aspects liés à la sécurité ou à la navigation

Les navires peuvent demander une dérogation si le raccordement au courant de quai (OPS) présente des risques pour la sécurité du navire, de l’équipage ou des infrastructures portuaires, ou s’il nuit à la navigabilité du navire.

Exigences opérationnelles

Les navires effectuant des opérations nécessitant une alimentation électrique continue pour des équipements essentiels, qui ne peut être assurée par le raccordement au réseau électrique à quai (OPS), peuvent bénéficier de certaines dérogations décrites dans le règlement (UE) 2023/1805. L’article 6, paragraphe 5, énumère les dérogations suivantes :

1. Escale de courte durée: les navires qui restent à quai moins de deux heures sont exemptés de l’utilisation de l’OPS.
2. Technologies sans émissions: les navires qui utilisent exclusivement des technologies sans émissions pendant leur consommation à quai sont exemptés.
3. Escales imprévues: des dérogations peuvent être demandées pour les escales imprévues dues à des circonstances imprévisibles échappant au contrôle du navire.
4. Indisponibilité de l'alimentation à quai: si aucun raccordement à l'alimentation à quai n'est disponible dans un port, les navires peuvent bénéficier de cette dérogation.
5. Stabilité du réseau: les navires sont exemptés de cette obligation lorsque l’alimentation à quai est insuffisante pour couvrir les besoins en électricité du navire pendant son escale.
6. Incompatibilité: si l’installation à terre n’est pas compatible avec l’équipement OPS à bord, à condition que l’installation à bord soit conforme aux spécifications techniques figurant à l’annexe II du règlement (UE) n° 2023/1804.
7. Situations d’urgence: la production d’électricité à bord est autorisée dans les situations d’urgence présentant un danger immédiat pour la vie humaine, le navire ou l’environnement.
8. Maintenance et essais: lorsqu’ils sont raccordés au réseau OPS, les navires peuvent recourir à la production d’électricité à bord pour effectuer les travaux de maintenance nécessaires ou réaliser des essais de fonctionnement.

Ces dérogations garantissent que les navires puissent continuer à mener à bien leurs opérations essentielles lorsque l’OPS n’est pas réalisable ou disponible.

Restrictions applicables aux dérogations

• Dérogations maximales autorisées:
  • Le nombre total de dérogations concernant le raccordement à l’OPS est limité à 10 % au maximum du nombre total d’escales du navire au cours de la période de référence. Si le navire effectue moins d’escales, la limite de dérogation pour cette période est fixée à 10 escales.

Calcul des amendes en cas de non-respect

Les sanctions en cas de non-respect du règlement « FuelEU Maritime » sont calculées sur la base de critères spécifiques afin d'avoir un effet dissuasif et de garantir le respect de la réglementation. Les sanctions couvrent différents aspects du non-respect, notamment l'intensité en gaz à effet de serre, l'objectif RFNBO, les exigences OPS et les périodes consécutives de non-respect.

1. Non-respect de l’intensité en gaz à effet de serre

Les sanctions en cas de non-respect des exigences en matière d’intensité des gaz à effet de serre sont calculées en fonction des émissions excédentaires de gaz à effet de serre par rapport à l’intensité prescrite. Le calcul des sanctions est décrit en détail à l'article 23 et à l'annexe IV du règlement (UE) 2023/1805.

• Formule de calcul de la sanction:

• Exemple: si l’intensité réelle en gaz à effet de serre d’un navire dépasse la valeur limite de 5 g d’équivalent CO₂/MJ pour une consommation d’énergie de 10 000 MJ, la sanction serait calculée de manière à mettre en évidence la nécessité d’un respect strict des exigences.

2. Non-respect de l’objectif intermédiaire pour les RFNBO

En cas de non-respect de l’objectif partiel relatif aux RFNBO (carburants renouvelables d’origine non biologique), la pénalité est calculée comme suit :

• Formule de calcul de la pénalité:

Le bilan de conformité pour les RFNBO (CBRFNBO) est divisé par 41 000, puis multiplié par la différence de prix (Pd) afin de déterminer le montant de la pénalité conformément à l’article 23, paragraphe 2.

3. Non-respect des exigences relatives à l’alimentation électrique à quai (OPS)

Les amendes pour non-respect des dispositions relatives à l’utilisation de l’alimentation électrique à quai (OPS) sont calculées en fonction des besoins en électricité du navire à quai et de la durée du non-respect.

Amende FuelEU (OPS) = Besoins totaux en électricité × Nombre total d'heures à quai pendant l'infraction × Prix moyen de l'électricité dans l'Union × 2

Détails: l’amende est proportionnelle au coût de la consommation d’électricité et vise à dissuader le recours à des sources d’énergie plus polluantes. Elle est exprimée sous la forme d’un montant forfaitaire en euros, calculé sur la base du prix moyen de l’électricité dans l’Union pour les clients non résidentiels et multiplié par deux afin de tenir compte des coûts supplémentaires liés à la fourniture du service, y compris les frais de raccordement et les éléments destinés à couvrir les investissements.

4. Majoration de l’amende en cas d’infractions répétées

Si un navire ne respecte pas les dispositions pendant deux périodes de référence consécutives ou plus, le montant de l’amende est majoré afin de garantir le respect de la réglementation.

• Formule de calcul de l’amende:

où n correspond au nombre de périodes de référence consécutives.

• Explication: cette formule garantit que la sanction pour non-respect répété devient progressivement plus sévère, ce qui élimine tout avantage économique lié à un non-respect prolongé et encourage le respect des dispositions.

Ces sanctions se veulent sévères et dissuasives afin de garantir des conditions de concurrence équitables dans le secteur du transport maritime et de favoriser le respect du règlement « FuelEU Maritime ».

Obligations de déclaration

Les navires doivent présenter un rapport annuel vérifié par un auditeur accrédité, comprenant les éléments suivants :

• Des données détaillées sur la consommation de carburant.
• Les émissions de gaz à effet de serre.
• Le respect des limites d’intensité en gaz à effet de serre.
• Application des OPS et dérogations utilisées.

Ce rapport doit être complet afin d’éviter toute incohérence susceptible d’entraîner des amendes pour non-conformité.

Exceptions et cas particuliers

Certains navires, tels que ceux exerçant des activités non commerciales (par exemple, les navires militaires), sont exemptés de cette réglementation. De plus, les voyages qui ne concernent pas de ports de l’UE/EEE sont exclus du champ d’application du règlement, ce qui constitue un certain allègement pour certains itinéraires d’exploitation.

L’expertise de Normec Verifavia

Normec Verifavia est leader dans le domaine de la vérification des émissions depuis 2018. Accrédités par le COFRAC selon la norme ISO 17029 et par l’UKAS pour le système UK MRV, nous avons vérifié les émissions de plus de 2 000 navires pour plus de 300 entreprises dans 40 pays, dans divers cadres réglementaires, notamment le SEQE-UE, l’UE-MRV, UK-MRV, IMO-DCS, CII et « FuelEU Maritime ». Notre vaste expérience nous permet de garantir le respect des normes les plus strictes en matière de transparence et de fiabilité lors de la vérification des émissions de gaz à effet de serre.

Conclusion

La mise en conformité avec la réglementation « FuelEU Maritime » nécessite une compréhension approfondie des dispositions détaillées du règlement ainsi que des stratégies de conformité sophistiquées. En s’appuyant sur notre expertise, les armateurs peuvent gérer efficacement cette complexité et ainsi garantir à la fois la conformité réglementaire et l’efficacité opérationnelle. Contactez Normec Verifavia pour bénéficier de services de vérification complets et vous assurer que votre flotte est conforme aux dernières réglementations maritimes.