La Wtta reportée au 1er janvier 2026

Entrée en vigueur de la loi sur l'admission et le placement de main-d'œuvre (Wtta) reportée d'un an

Organisme chargé de la mise en œuvre : Service Justis

Justis est l'organisme désigné pour délivrer les autorisations au nom du ministre des Affaires sociales et de l'Emploi et pour assumer les autres tâches confiées au ministre des Affaires sociales et de l'Emploi en vertu de la Wtta. Justis procède actuellement à une évaluation de la mise en œuvre, qui nécessite plus de temps que prévu initialement. Justis prévoit de pouvoir présenter les résultats au ministre au plus tard le 15 juillet 2024. S'il s'avérait que Justis n'est pas en mesure de mettre en œuvre la loi Wtta, le ministre ferait appel à un autre organisme – une autre autorité exécutive du gouvernement national. Justis n’est pas mentionné nommément dans le texte de loi, ce qui rendrait cette démarche tout à fait possible si nécessaire.

La ministre van Gennip a déclaré : « La mise en œuvre du système d’agrément est une entreprise de grande envergure, complexe et comportant des risques. Je souhaite donc examiner attentivement les résultats de l’étude de faisabilité en collaboration avec Justis. De plus, des accords avec le ministère de l’Intérieur et de la Sécurité (Justis) et le ministère de la Justice et de la Sécurité sont nécessaires, notamment en ce qui concerne la gestion et le financement. Je pense que cela prendra environ deux mois au total. J’ai l’intention d’informer votre assemblée en octobre de l’évaluation de la mise en œuvre réalisée par Justis et de ma décision ultérieure à ce sujet. »

Dispositions d’application, y compris un cadre normatif

Pour un certain nombre de sujets, le projet de loi offre une base pour des réglementations complémentaires dans un arrêté administratif général (AMvB) ou un arrêté ministériel. Ces dispositions ont été publiées au printemps dernier sur www.internetconsultatie.nl pour consultation. La Chambre des députés a demandé que l’AMvB et l’arrêté ministériel joints au projet de loi lui soient soumis en temps utile avant le débat en séance plénière sur le projet de loi.

Le projet d’AMvB a été soumis à différentes autorités pour examen et avis, et publié en vue d’une consultation en ligne. La consultation en ligne est désormais terminée et 25 avis ont été reçus. Le ministre souligne que l’analyse de l’ensemble des avis, examens et recommandations bat déjà son plein, mais qu’elle n’est pas encore terminée. L’administration des impôts et des douanes doit également encore présenter au ministre une évaluation de la mise en œuvre. Dès que celle-ci sera disponible, le projet d’arrêté ministériel pourra être préparé en vue de son examen par le Conseil d’État.

Le cadre normatif et le plan d’inspection font partie intégrante de l’arrêté ministériel. Ce sont là les sujets auxquels nous accordons une attention particulière. Le 11 avril, Normec VRO a soumis son avis complet et public concernant cette consultation en ligne.

Différences entre les courriers adressés à la Chambre des représentants

Normec VRO a mis en évidence pour vous les différences entre les courriers adressés à la Chambre des représentants les 13 mai 2024 et 14 mai 2024. Comme l’a indiqué le ministre, la deuxième lettre est une soumission a posteriori de la version correcte de la lettre.

Calendrier de mise en œuvre:

• La première lettre indique que la mise en place du système d’octroi de licences aura lieu plus tard que prévu initialement, à savoir le 1er janvier 2026.
• La deuxième lettre souligne expressément le report d’un an du calendrier – également au 1er janvier 2026 – et décrit les détails des mesures incitatives destinées aux prêteurs ainsi que la date d’entrée en vigueur.

Rôle du service Justis:

• Les deux courriers décrivent le rôle du service Justis dans la mise en place du système d’octroi de licences. Le premier courrier indique que Justis présentera l’évaluation de la mise en œuvre au plus tard le 15 juillet.
• Le deuxième document met également l’accent sur l’évaluation de la mise en œuvre, mais ajoute que le contenu politique du système a fait l’objet de discussions approfondies avec Justis, et précise également que l’évaluation de la mise en œuvre sera présentée au plus tard le 15 juillet.

Droit dérivé:

• Les deux courriers abordent le processus de préparation et de consultation relatif à l'arrêté administratif général (AMvB) et au décret ministériel. La première lettre mentionnait 18 avis publics et 2 avis non publics concernant l’AMvB. La deuxième lettre fait référence à 22 avis publics et 3 avis non publics (25 au total).
• Le deuxième document souligne que des inspections pilotes ont également été menées afin de tester le cadre juridique, ce qui montre que des mesures concrètes ont été prises pour tenir compte des retours d’expérience.

Ces divergences indiquent que certains ajustements et affinements ont été apportés, notamment en ce qui concerne la description des thèmes, le calendrier de mise en œuvre ainsi que l’accent mis sur la coopération avec le service Justis et ses compétences.

Équipe de mise en œuvre

Le ministère des Affaires sociales et de l’Emploi (SZW) a mis en place un groupe de travail avec lequel Normec VRO mène régulièrement des consultations. Ces consultations portent actuellement sur des questions de mise en œuvre liées au cadre juridique et au calendrier des inspections. Normec VRO joue un rôle actif dans ce processus et apporte des contributions substantielles et pertinentes.

Le régime transitoire

Le report d’au moins un an a également entraîné le report des délais fixés dans le régime transitoire. La loi devrait désormais entrer en vigueur le 1er janvier 2026 ; l’inspection du travail néerlandaise commencera alors à veiller à son application à compter du 1er janvier 2027. Les trois voies prévues par le régime transitoire se présentent alors comme suit :

1. Si l’entreprise est enregistrée auprès du SNA au 30 juin 2026, elle doit présenter, lors de sa première demande d’agrément, un certificat d’enregistrement SNA à jour et n’est pas tenue de fournir un rapport d’inspection fondé sur le cadre normatif d’agrément. L’entreprise est alors inscrite au registre public des agréments. Pour les tiers, ce registre ne signifie pas que l’agrément a été accordé exclusivement sur la base de l’attestation SNA et qu’il n’a donc pas encore été évalué au regard de l’ensemble du cadre normatif Wtta ;
2. L’entreprise n’est-elle pas enregistrée auprès du SNA ? Pour pouvoir bénéficier du régime transitoire, l’entreprise doit notifier au ministre, au plus tard le 31 décembre 2025, son intention de demander un agrément et doit en outre déposer effectivement une demande complète au plus tard le 1er juillet 2026. Veuillez noter qu’après le dépôt de la demande, l’entreprise doit présenter dès que possible un rapport d’inspection favorable – attestant de la conformité à l’ensemble du cadre normatif Wtta –, conformément à son obligation de faire tout son possible. L’obligation de faire tout son possible signifie que l’entreprise doit avoir déployé tous les efforts nécessaires pour convenir d’une date d’inspection dans les meilleurs délais. Ce n’est que dans le cas improbable où un organisme d’évaluation ne disposerait pas de capacités suffisantes que l’obligation de diligence serait considérée comme remplie ;
3. Toutes les autres entreprises qui déposent une demande à compter du 1er juillet 2026 ne sont pas concernées par les dispositions transitoires et doivent être accréditées à compter du 1er janvier 2027 ; à défaut, elles ne seront plus autorisées à mettre de la main-d’œuvre à disposition.

Comment se préparer à temps ?

L'entreprise dispose déjà d'un enregistrement SNA

Si vous êtes déjà certifié SNA et que vous déposez votre demande d’agrément avant le 30 juin 2026, vous pouvez bénéficier des dispositions transitoires. Lors du dépôt de votre demande, vous présenterez votre enregistrement SNA à la place d’un rapport d’audit. Quel est le calendrier des mesures à prendre ?

Dès maintenant – 1er janvier 2027

• Il est avantageux de disposer déjà d’un enregistrement SNA ou de l’obtenir prochainement. D’une part, parce que l’entreprise peut ainsi prouver sa conformité à la norme SNA, qui constitue la base de la norme Wtta. De plus, l’entreprise a ainsi la certitude d’être éligible au régime transitoire et d’être inscrite au registre d’agrément à compter du 1er janvier 2027. Cela lui donne le droit de mettre du personnel à la disposition de tiers.
• Le rapport d’audit fait-il état de non-conformités ? Si oui, c’est le moment idéal pour y remédier afin que l’entreprise continue de disposer d’un rapport d’audit approuvé au 1er janvier 2027. En cas de non-conformités identifiées sur la base d’un échantillon, appliquez systématiquement le système des 4 O.
• Veillez à respecter les exigences supplémentaires du nouveau cadre juridique dans les temps à venir, afin que l’entreprise obtienne un résultat positif lors de la première inspection effectuée selon le « nouveau cadre juridique ». Bon à savoir : conformément aux dispositions transitoires, l’entreprise peut continuer à fournir des services de recrutement, de détachement et de gestion de la paie même après le 1er janvier 2027, même si elle ne dispose pas encore d’un rapport d’audit favorable établi sur la base du nouveau cadre normatif !
• SNA développe actuellement un module Wtta supplémentaire, grâce auquel une entreprise enregistrée auprès de SNA peut se soumettre à une évaluation volontaire. Cela n’a aucune incidence sur l’enregistrement SNA existant. L’avantage réside dans le fait que l’entreprise peut évaluer sa propre organisation et ainsi déterminer si elle respecte les normes supplémentaires définies dans la Wtta. Dans le cas improbable où les nouvelles exigences normatives supplémentaires ne seraient pas encore (entièrement) satisfaites, l’entreprise peut immédiatement commencer à remédier aux non-conformités restantes.
• Souhaitez-vous savoir dès maintenant si vous êtes prêt pour la Wtta ? Faites le point sur la situation de votre entreprise et demandez l’audit préliminaire Wtta auprès de Normec VRO. Cet audit se concentre sur toutes les exigences supplémentaires allant au-delà de la certification SNA – qui constitue la base du référentiel Wtta – et peut être facilement combiné avec l’audit SNA. Associé à un audit SNA, cet audit préalable permet de déterminer dans quelle mesure l’organisation respecte le référentiel normatif qui s’appliquera bientôt au système d’agrément des prêteurs.
• L’entreprise doit s’enregistrer auprès de TI avant le 1er juillet 2026.
• L’obligation d’agrément entrera en vigueur le 1er janvier 2027. Si votre entreprise n’est pas agréée au 1er janvier 2027, vous ne pourrez plus mettre de main-d’œuvre à disposition, devrez résilier tous les contrats en cours et rappeler vos travailleurs. N’attendez donc pas trop longtemps : soyez prêt !

L’entreprise ne dispose pas d’un enregistrement SNA

Dès maintenant – 31 décembre 2025

• Commencez dès que possible les démarches pour obtenir l’enregistrement SNA afin de vous assurer de pouvoir bénéficier du régime transitoire et d’être inscrit au registre grâce à cet enregistrement. Pour ce faire, contactez Normec VRO.
• Dans le cas improbable où vous déposeriez votre demande d’inscription sans enregistrement SNA avant le 1er juillet 2026, vous devrez en informer le ministre au plus tard le 31 décembre 2025 afin de pouvoir bénéficier du régime transitoire. Veuillez noter qu’après avoir déposé votre demande avant le 1er juillet 2026, vous devrez présenter un rapport d’audit Wtta (positif) dans les meilleurs délais. Cela s’explique par votre obligation de faire preuve de diligence raisonnable : dès lors qu’un organisme d’audit dispose des capacités requises, votre entreprise doit se soumettre à un audit fondé sur l’ensemble du référentiel Wtta.

1er janvier 2026 – 1er juillet 2026

• Assurez-vous d’avoir obtenu, avant le 1er juillet 2026, l’enregistrement au SNA et un certificat de bonne conduite (VOG).
• Demandez l’accréditation auprès de l’organisme d’accréditation (TI) avant le 1er juillet 2026. Il s’agit d’une nouvelle autorité publique indépendante.
• Inscrivez-vous ensuite auprès de Normec VRO, qui réalisera l'audit sur la base du nouveau cadre normatif.
• À l'issue de l'audit, vous recevrez un projet de rapport, ce qui vous permettra de corriger les éventuels écarts constatés.
• Normec VRO envoie ensuite le rapport d'audit définitif à la TI.
• La TI décidera si l'accréditation vous est accordée immédiatement ou si vous devez respecter un délai pour mettre en œuvre les mesures correctives.

Un bon départ, c’est déjà la moitié du chemin. Et même si ce qui précède peut sembler fastidieux au premier abord : si vous disposez déjà de la certification SNA, vous répondez déjà en grande partie aux exigences du cadre normatif.