UK ETS Maritime – Der Regulierungsplan

Eine neue regulatorische Realität

Für Reeder, gewerbliche Charterer und Schiffsmanager ist die CO₂-Bepreisung nicht mehr nur eine Angelegenheit der EU, sondern mittlerweile auch eine gesetzliche Verpflichtung im Vereinigten Königreich. Unabhängig vom Flaggenstaat eines Schiffes ist jedes Handelsschiff mit einer Bruttoraumzahl (BRZ) von 5.000 oder mehr, das einen Hafen unter britischer Gerichtsbarkeit anläuft, gesetzlich verpflichtet, Treibhausgasemissionen zu überwachen, zu melden und Emissionszertifikate abzugeben.

1. Grundprinzipien: Geltungsbereich, geografische Ausdehnung und Ausnahmen

Das britische Emissionshandelssystem (ETS) für die Schifffahrt basiert auf präzisen Schiffskennzahlen, Definitionen von Treibhausgasen und geografischen Reiseparametern. Betreiber müssen diese Rahmenbedingungen verstehen, um ihre Compliance-Verpflichtungen genau berechnen zu können.

Schiffe, die in den Geltungsbereich fallen

• Fracht- und Passagierschiffe: Das System gilt ab dem 1. Juli 2026 streng für Fracht- und Passagierschiffe mit einer Bruttoraumzahl (GT) von 5.000 oder mehr.
• Offshore-Schiffe: Die Einbeziehung von Offshore-Schiffen (5.000 BRZ+) wurde bewusst auf den 1. Januar 2027 verschoben. Diese strategische Verzögerung stimmt den Zeitplan des Vereinigten Königreichs ausdrücklich mit der Ausweitung des EU-Emissionshandelssystems auf Offshore-Schiffe ab, um Marktstörungen oder Umleitungen von Schiffen zur Umgehung des Systems zu verhindern.

Vom Geltungsbereich erfassteEmissionen

• Erfasste Gase: Die Vorschriften gehen über Kohlendioxid allein hinaus und umfassen Kohlendioxid (CO₂), Methan (CH₄) und Lachgas (N₂O).
• Berechnungsrahmen: Die Emissionen werden auf „ Tank-to-Wake“-Basis ermittelt, wobei sowohl die Verbrennung als auch der Kraftstoffverlust berücksichtigt werden. Um die Genauigkeit gemäß den internationalen Berichtsstandards im Rahmen des Pariser Abkommens zu gewährleisten, werden Methan und Lachgas auf der Basis von Kohlendioxidäquivalenten (CO₂e) angegeben, wobei die Werte für das Treibhauspotenzial (GWP) aus dem Fünften Sachstandsbericht (AR5) des IPCC verwendet werden (CH₄ = 28; N₂O = 265).

(Quelle: UK ETS: Scope Expansion – Consultation on Emissions from International Maritime Travel (zugängliche Webseite) – GOV.UK )

Geografische Reisematrix

Die Vorschriften berechnen die Gesamtmenge der britischen Emissionszertifikate (UKA) eines Unternehmens auf der Grundlage spezifischer Reiseprofile:

Ausnahmen vom britischen Emissionshandelssystem (UK ETS )

Die britische Behörde hat in bestimmten Fällen ausdrückliche gesetzliche Ausnahmen vom britischen Emissionshandelssystem (UK ETS) festgelegt –

1. Nichtkommerzielle staatliche Aktivitäten: Militär, Zoll-/Grenzkontrolle, Polizei, Küstenwache, Such- und Rettungsdienste, Feuerwehr, humanitäre Hilfe sowie staatliche Forschungsschiffe sind vollständig von Melde- und Abgabepflichten befreit.
2. Kommerzielle Fischerei: Fischereifahrzeuge und Fischverarbeitungsschiffe sind ausgenommen, um die Angleichung an das EU-Emissionshandelssystem (EU-ETS) zu gewährleisten, in dem Fischereiflotten weiterhin vom Geltungsbereich der CO₂-Bepreisung ausgenommen sind.
3. Schottische Fährinfrastruktur: Fähren mit mehr als 5.000 BRZ, die die schottischen Inseln und abgelegene Gemeinden auf der Halbinsel bedienen, sind von dem System ausgenommen. Dies schützt lebenswichtige Versorgungswege vor den Auswirkungen auf Ticket- und Frachtpreise gemäß den gesetzlichen Bestimmungen des „Islands (Scotland) Act 2018“.

Diese zentralen Ausnahmen sowie der Schwellenwert von 5.000 BRZ sind nicht dauerhaft. Die britische Behörde hat für das Jahr 2028 eine umfassende Systemüberprüfung in Auftrag gegeben, in deren Rahmen eine formelle Bewertung durchgeführt wird, um festzustellen, ob der allgemeine Schwellenwert für den Seeverkehr auf 400 BRZ gesenkt werden kann.

Definition des Betreibers / der verantwortlichen Stelle

Ein entscheidender Schritt für eine Reederei besteht darin, festzustellen, welche juristische Person die Verpflichtung gegenüber der britischen Regierung trägt.

• Die standardmäßige juristische Person: Die rechtliche und finanzielle Verantwortung für die Einhaltung der Vorschriften liegt ausschließlich beim eingetragenen Eigner des Schiffes.
• Der Delegationsmechanismus: Der eingetragene Eigner kann sich dafür entscheiden, alle Compliance-Verpflichtungen im Rahmen des britischen ETS formell an ein externes Schiffsmanagementunternehmen zu delegieren – insbesondere an das ISM-Unternehmen oder den Inhaber des Document of Compliance (DOC).
• Das Mandatsdokument: Damit die Übertragung anerkannt wird, müssen beide Parteien eine rechtsverbindliche, unterzeichnete schriftliche Vereinbarung (Mandatsdokument) unterzeichnen. Dieses Mandat muss in das digitale Compliance-System hochgeladen werden. Wenn die Aufsichtsbehörde die Dokumentation als unzureichend oder fehlend erachtet, geht die Verantwortung wieder auf den eingetragenen Eigner über.

(Referenzlink: METS Abschnitt 4.2 Übertragung der Verantwortung im Rahmen des britischen Emissionshandelssystems (UK ETS) )

Der operative Arbeitsablauf des UK ETS

Um Verstöße gegen die Vorschriften zu vermeiden, müssen Schiffsbetreiber einen strengen Datenmanagementzyklus einführen.

Schritt 1: Erstellung des Emissionsüberwachungsplans (EMP)

Jeder Schifffahrtsbetreiber muss einen technischen Emissionsüberwachungsplan (EMP) erstellen, der die Kraftstoffmessgeräte, die Erfassung der Quelldaten und die schiffspezifischen Parameter definiert.

• Auf Unternehmensebene, nicht auf Schiffebene: Die Betreiber reichen keine separaten Pläne für jedes einzelne Schiff ein. Sie führen einen einzigen unternehmensweiten EMP, in dem alle vom System erfassten Schiffe des Unternehmens aufgelistet und zusammengefasst sind.
• Das Genehmigungsverfahren: Im Gegensatz zu herkömmlichen MRV- und EU-ETS-Systemen sind keine unabhängigen externen Prüfer erforderlich, um den Überwachungsplan zu überprüfen oder zu genehmigen. Der EMP wird direkt über METS bei der zuständigen britischen Aufsichtsbehörde eingereicht, die die alleinige Befugnis zur Erteilung von Genehmigungen besitzt.
• Die 42-Tage-Regel: Für jedes Schiff, das erstmals in die Flotte eines Unternehmens aufgenommen wird oder eine aktive Fahrt unter britischer Gerichtsbarkeit antritt, muss der Betreiber spätestens 42 Tage nach Beginn dieser ersten maritimen Aktivität formell eine Änderung oder die Erstellung eines EMP beantragen.

(Referenzlink: METS Teil 4 – Informationen zum EMP-Konto, METS Teil 4.1 – Emissionsüberwachung )

Änderungen am Managementplan: Wesentliche gegenüber unwesentlichen Änderungen

Änderung des EMP nach Genehmigung

Sobald ein Umweltmanagementplan (EMP) genehmigt wurde, werden künftige Änderungen in verschiedene regulatorische Kategorien eingeteilt:

• Wesentliche Änderungen (Antrag14 Tage im Voraus erforderlich): Wesentliche Änderungen erfordern einen formellen Antrag auf Änderung des EMP, der 14 Tage vor Inkrafttreten der Änderung eingereicht werden muss. Dazu gehören unter anderem die Aufnahme eines Schiffes in die Flotte, die Einführung neuer oder alternativer Kraftstoffarten (einschließlich nachhaltiger Biokraftstoffe), die Aktualisierung der Kraftstoffüberwachungsmethode, die Änderung von Standardemissionsfaktoren oder die Nutzung zulässiger Kraftstoffmechanismen für einen Emissionsminderungsanspruch (ERC).
• Nicht wesentliche Änderungen (jährliche Frist: 31. Dezember): Geringfügige administrative Anpassungen, wie die Aktualisierung interner Geschäftsabläufe oder die Änderung der Kontaktdaten für regulatorische Angelegenheiten, können gebündelt und spätestens bis zum 31. Dezember des Kalenderjahres, in dem sie erfolgen, als ein einziger Änderungsantrag eingereicht werden.

Schritt 2: Erstellung des jährlichen Emissionsberichts (AER)

Die Betreiber müssen die Daten während des gesamten Kalenderjahres kontinuierlich erfassen, um einen aggregierten jährlichen Emissionsbericht (AER) zu erstellen. Wie der Überwachungsplan wird auch der AER ausschließlich auf Unternehmensebene erstellt. Er bietet einen detaillierten Überblick über die Kraftstoffverbrauchswerte pro Schiff, woraufhin der gesamte Emissions-Fußabdruck des Unternehmens mathematisch berechnet wird.

Schritt 3: Unabhängige Überprüfung durch Dritte

Bevor ein AER bei der Regierung eingereicht werden kann, muss er von einem unabhängigen, kommerziellen Prüfer überprüft und genehmigt werden, der ausdrücklich von UKAS (United Kingdom Accreditation Service) akkreditiert ist. Die Prüfer überprüfen Fahrtenbücher und Bunkerlieferbelege, um zu bestätigen, dass die gemeldeten Emissionen mit den Parametern des von der Aufsichtsbehörde genehmigten Überwachungsplans übereinstimmen.

Zeitplan, Phasen und die Übergangsfrist für die „doppelte Einreichung“

Das britische Emissionshandelssystem (UK ETS) sieht einen speziellen Einführungsplan vor, der Reedereien ausreichend Zeit geben soll, sich an die digitalen Portale anzupassen, bevor erhebliche finanzielle Aufwendungen anfallen.

Das erste verkürzte Systemjahr

• Freiwillige Phase (bis zum 30. Juni 2026): Das METS-Portal steht vollständig zur Verfügung, um Konten anzulegen, sich mit der Software vertraut zu machen und EMPs kostenlos hochzuladen. Überwachungspläne, die in dieser Phase „grundsätzlich“ genehmigt werden, werden bei Start automatisch offiziell aktiv.
• Offizieller Start (1. Juli 2026): Die Compliance-Verpflichtungen für die Schifffahrtsbranche treten rechtskräftig in Kraft. Die Betreiber müssen Aufzeichnungen für ein verkürztes Regeljahr von sechs Monaten führen, das bis zum 31. Dezember 2026 läuft.
• Standardisierung (ab 2027): Das System kehrt zu einem normalen 12-monatigen Kalenderzyklus (1. Januar bis 31. Dezember) zurück.

Operativer Aktionsplan für Betreiber

Um sicherzustellen, dass alles vollständig vorbereitet ist, bevor die behördliche Durchsetzung in Kraft tritt, sollten Flottenleiter und Schiffsmanager unverzüglich die folgende Checkliste abarbeiten:

• Festlegung der internen Zuständigkeiten: Legen Sie formell fest, ob der eingetragene Eigner oder der ISM-Schiffsmanager als designierter „maritimer Betreiber“ für jedes Schiff der Flotte fungieren wird.
• Die rechtlichen Vollmachten vollständig festlegen: Wird die Verantwortung an einen ISM-Manager delegiert, müssen formelle schriftliche Vollmachtsdokumente erstellt und von den Vorständen der beteiligten Unternehmen unterzeichnet werden.
• Registrierung für den Zugang zu METS: Füllen Sie die Online-Registrierungsformulare aus, um das Unternehmensprofil anzulegen und sofortigen Zugang zum Portal zu erhalten. (Referenzlinks: METS Teil 1 – Konto erstellen, METS Teil 2 – Anmelden 1 )
• Datenanbieter an Bord: Wählen Sie den UKAS-akkreditierten externen Prüfer des Unternehmens formell innerhalb der METS-Plattform aus, um automatisierte Datenabläufe zu ermöglichen.
• Erstellen Sie ein MOHA-Konto: Führen Sie die Onboarding-Schritte des Registerverwalters durch, um ein „Maritime Operator Holding Account“ im britischen Emissionsregister anzulegen und so zukünftige Käufe von Emissionszertifikaten vorzubereiten.
• Entwicklung des EMP auf Unternehmensebene: Erfassen Sie die technischen Spezifikationen der Flotte und die Methoden zur Kraftstofferfassung, um den aggregierten Überwachungsplan auf Betreiberebene zur Genehmigung zu erstellen. (Referenzlink: METS Teil 4 – EMP-Kontodaten, METS Teil 4.1 – Emissionsüberwachung )
• Aktualisieren Sie kommerzielle Charterverträge: Überprüfen Sie alle aktiven Zeitcharterverträge, um transparente Klauseln bezüglich der Aufteilung der CO₂-Kosten und des Datenaustauschs aufzunehmen.