L'approche de base est commune à l'ensemble des différents programmes aériens :

Données de vol des exploitants → Données provenant de tiers indépendants → Rapprochement au niveau des vols → Enquête sur les écarts → Vérification du champ d'application et des exemptions

Bien que le champ d’application réglementaire diffère entre le système d’échange de quotas d’émission de l’Union européenne (SEQE-UE), le système d’échange de quotas d’émission du Royaume-Uni (SEQE-RU), ReFuelEU Aviation, les effets non liés au CO₂ de l’aviation et le système de compensation et de réduction des émissions de carbone pour l’aviation internationale (CORSIA), le principe fondamental de vérification reste le même : le vérificateur doit obtenir une assurance raisonnable que l’ensemble des vols concernés est exhaustif.

Données provenant de tiers indépendants

Pour un exploitant soumis à l’obligation de déclaration au titre du SCEQE, du SCEQ-Royaume-Uni, du programme ReFuelEU Aviation ou des effets de l’aviation hors CO₂, EUROCONTROL constitue généralement la principale source de données tierces sollicitée par le vérificateur, en particulier lorsque l’exploitant effectue des opérations concernées au sein de l’EEE.

Les données d’EUROCONTROL peuvent être mises à la disposition de l’exploitant sous plusieurs formats. Les exploitants d’aéronefs s’acquittent de redevances de route et ont accès à un portail EUROCONTROL dédié (portail CRCO) par lequel sont mises à disposition les factures de redevances de route et les informations de vol associées. Dans le cadre de la vérification, le vérificateur peut demander les factures pro forma des redevances de route, car celles-ci fournissent une liste structurée des vols sur lesquels ces redevances ont été calculées. Dans la mesure du possible, le vérificateur extrait les données de vol directement à partir des factures pro forma originales au format PDF. L’utilisation de la source originale offre une plus grande assurance quant à l’intégrité et à la traçabilité des informations que le recours exclusif à un ensemble de données préparé manuellement ou reformaté.

À titre de source supplémentaire pour l’évaluation de l’exhaustivité, le vérificateur peut utiliser les informations de vol disponibles via le Service d’information sur la gestion environnementale d’Eurocontrol (EMIS), anciennement connu sous le nom d’EUROCONTROL ETS Support Facility, le cas échéant. Le vérificateur peut également utiliser les fichiers SB (Statement of Billing) et SM (Statement of Movements) de l’exploitant, fournis au format Excel, comme informations complémentaires pour recouper les données de vol déclarées.

Les fichiers SB et SM sont des fichiers au format CSV (valeurs séparées par des virgules), distincts des données obtenues par l’intermédiaire de l’EUROCONTROL ETS Support Facility. Ces fichiers CSV fournissent également une liste de vols similaire à celle obtenue via les fichiers «Pro Forma» décrits ci-dessus et peuvent être utilisés comme source supplémentaire ou alternative pour évaluer l’exhaustivité et la cohérence des données de vol déclarées.

L’objectif n’est pas nécessairement de privilégier un ensemble de données d’EUROCONTROL par rapport à un autre. Les exploitants peuvent plutôt fournir l’un quelconque des fichiers susmentionnés aux vérificateurs aux fins des contrôles d’exhaustivité.

Pour le CORSIA, la procédure fondamentale d’exhaustivité reste la même, mais la principale différence peut résider dans la source de données tierce utilisée, en fonction de la répartition géographique des opérations de l’exploitant. Lorsqu’un exploitant réalise une part significative de ses opérations concernées au sein de l’EEE, les données d’EUROCONTROL peuvent offrir une couverture tierce appropriée. Dans les cas où l’opérateur a des opérations limitées au sein de l’EEE, le vérificateur peut demander des données ATC à l’État principal d’exploitation de l’opérateur ou à une autre source ATC appropriée offrant la couverture la plus complète possible des vols concernés.

Lorsque des données ATC appropriées ne sont pas disponibles, FlightRadar24 peut être utilisé comme source alternative pour identifier les vols potentiellement manquants et étayer l’évaluation de l’exhaustivité.

Rapprochement des niveaux de vol

Le vérificateur compare les vols relevant du champ d’application réglementaire figurant dans les données transmises par l’exploitant aux vols correspondants figurant dans l’ensemble de données d’un tiers indépendant.

La comparaison est généralement effectuée au niveau des vols à l’aide d’informations telles que :

la date et l’heure du vol ;
le numéro de vol ;
Aéroports de départ et d’arrivée ;
L'immatriculation de l'aéronef ;
les informations relatives à l'exploitant ;
Autres identifiants de vol disponibles.

Le vérificateur recherche les différences dans les deux sens :

Source tierce → Données de l’exploitant

Y a-t-il des vols dans la source indépendante qui ne figurent pas dans l’ensemble des données déclarées par l’exploitant ?

Données de l’exploitant → Source tierce

Y a-t-il des vols dans les données de l’opérateur qui ne peuvent pas être identifiés dans la source indépendante ?

Ces deux types de divergences doivent faire l’objet d’une enquête. L’absence d’un vol dans l’ensemble de données tiers ne signifie pas automatiquement que les données de l’exploitant sont incorrectes, tout comme la présence d’un vol dans l’ensemble de données tiers ne signifie pas automatiquement qu’il aurait dû être déclaré.

Cette comparaison s’inscrit dans le cadre de l’évaluation de l’exhaustivité, qui est effectuée pour chaque ensemble de données fourni par l’exploitant d’aéronefs. Cette évaluation est un processus itératif et peut se poursuivre tout au long des activités de vérification, à mesure que des informations supplémentaires, des éléments de preuve à l’appui ou des divergences sont identifiés et traités.

L’objectif est de garantir qu’à l’issue des activités de vérification, l’ensemble de données final utilisé pour la déclaration soit complet et reflète correctement le champ d’application réglementaire, avec des éléments de preuve suffisants et appropriés permettant d’obtenir l’assurance raisonnable que tous les vols devant être inclus en vertu des exigences réglementaires applicables ont été identifiés et intégrés dans l’ensemble de données des vols déclarés.

Comprendre les écarts entre les données de vol

Les différences entre les deux ensembles de données peuvent s’expliquer par plusieurs raisons.

Le cas le plus simple est celui d’ une omission réelle ou d’une saisie erronée de la part de l’opérateur : un vol concerné a bien été effectué, mais n’a pas été inclus dans les données déclarées. Cependant, certaines circonstances opérationnelles peuvent également donner lieu à des enregistrements apparemment incohérents. Par exemple, un vol peut avoir été dérouté, ce qui fait que la source tierce conserve ou affiche les informations associées à l’opération initialement prévue, tandis que les registres de l’opérateur contiennent l’itinéraire effectivement parcouru.

De même, un retard important peut entraîner la soumission d’ un nouveau plan de vol. Selon la manière dont les données tierces sont générées, cela peut se traduire par des enregistrements apparemment en double ou par des différences entre les informations relatives au vol prévu et celles relatives au vol effectivement effectué.

Par conséquent, le vérificateur ne considère pas chaque divergence de données comme une erreur. Les divergences identifiées sont examinées à la lumière des preuves opérationnelles disponibles. Lorsqu’une divergence ne peut être raisonnablement expliquée à partir des données dont dispose le vérificateur, elle est signalée à l’exploitant de l’aéronef afin qu’il mène une enquête plus approfondie et fournisse des preuves à l’appui.

Certains exploitants procèdent également à ce rapprochement en interne dans le cadre de leurs activités de contrôle interne. Lorsqu’un tel contrôle existe, l’exploitant peut avoir déjà identifié et examiné les vols potentiellement manquants, en double ou classés de manière erronée avant le début de la vérification. Le vérificateur peut alors prendre en compte les résultats du contrôle interne, ainsi que les éléments de preuve sous-jacents, lors de l’évaluation de l’exhaustivité des données déclarées.

Vérification des exemptions de vol

La complétude des données de vol peut également aider à évaluer si les vols exclus de la population déclarée ont été correctement traités comme exemptés ou hors du champ d’application.

Les données d’EUROCONTROL peuvent fournir des informations utiles sur les exemptions grâce à différentes sources de données tierces, notamment les factures de redevances de route pro forma, les données de la structure de soutien ETS d’EUROCONTROL et les données SB/SM. Ces sources peuvent contenir des codes ou des indicateurs d’exemption, chaque code correspondant à une catégorie d’exemption et à une signification bien définies. Le vérificateur peut donc comparer le code d’exemption identifié dans les données de l’exploitant avec le code correspondant et sa signification définie dans la source EUROCONTROL pertinente afin d’évaluer si le vol a été correctement classé.

Lorsque les données de l’exploitant identifient un vol comme étant exonéré, mais que la source EUROCONTROL disponible ne corrobore pas cette classification, le vérificateur demande à l’exploitant de lui fournir le plan de vol ATC afin d’obtenir des éléments de preuve supplémentaires justifiant l’exonération.

La principale preuve à l’appui doit être le plan de vol ATC déposé pour le vol, conformément aux différentes réglementations, en particulier lorsque l’exemption dépend de l’objet ou des caractéristiques opérationnelles du vol.

Le vérificateur évalue si les éléments de preuve démontrent que les critères d’exemption applicables ont effectivement été respectés. Une classification comme «exemption» dans la base de données de l’exploitant n’est donc pas suffisante en soi ; cette classification doit être étayée par des éléments de preuve appropriés lorsque cela est requis.

Conclusion

Le contrôle d’exhaustivité des vols constitue une première étape cruciale dans la vérification des données environnementales relatives à l’aviation. En comparant l’ensemble des vols déclarés par l’exploitant avec une source tierce indépendante, le vérificateur peut identifier les vols potentiellement manquants, en double, mal classés ou incorrectement exemptés avant de procéder à l’évaluation détaillée des données relatives au carburant et aux émissions.

Il est important de noter que les divergences ne sont pas automatiquement considérées comme des erreurs et que l’exploitant est souvent contacté pour obtenir des éclaircissements et mener des investigations. Le vérificateur évalue les circonstances opérationnelles sous-jacentes, notamment les déroutements, les plans de vol révisés, les enregistrements en double et d’autres différences légitimes. Lorsqu’une exemption ou une divergence ne peut être étayée par les données disponibles, la question est soulevée auprès de l’exploitant afin d’obtenir des preuves supplémentaires et de trouver une solution.

En fin de compte, l’objectif du contrôle d’exhaustivité est de garantir que les vols déclarés par l’exploitant correspondent bien aux vols concernés effectivement effectués et que toute exclusion ou exemption est dûment justifiée. Une évaluation de l’exhaustivité rigoureuse, indépendante et fondée sur des preuves constitue donc le fondement d’une vérification fiable dans le cadre des différents programmes environnementaux du secteur aérien.

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