Der grundlegende Ansatz ist bei den verschiedenen Luftfahrtprogrammen einheitlich:

Flugdaten des Betreibers → Daten unabhängiger Dritter → Abgleich auf Flugniveau → Untersuchung von Abweichungen → Überprüfung des Geltungsbereichs und der Ausnahmen

Obwohl sich der regulatorische Geltungsbereich zwischen dem Emissionshandelssystem der Europäischen Union (EU-EHS), dem Emissionshandelssystem des Vereinigten Königreichs (UK-EHS), „ReFuelEU Aviation“, „Non-CO₂ Aviation Effects“ und dem „Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation“ (CORSIA) unterscheidet, bleibt das grundlegende Verifizierungsprinzip dasselbe: Der Prüfer muss eine hinreichende Sicherheit darüber erlangen, dass die Grundgesamtheit der relevanten Flüge vollständig erfasst ist.

Unabhängige Daten von Dritten

Für einen Betreiber, der im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems (EU ETS), des britischen Emissionshandelssystems (UK ETS), von „ReFuelEU Aviation“ oder der „Non-CO₂ Aviation Effects“ Bericht erstattet , ist EUROCONTROL in der Regel die vom Prüfer angeforderte primäre Datenquelle von Drittanbietern, insbesondere wenn der Betreiber relevante EWR-Flüge durchführt.

Die EUROCONTROL-Daten können dem Betreiber in verschiedenen Formaten zur Verfügung gestellt werden. Luftfahrzeugbetreiber zahlen Streckengebühren und haben Zugang zu einem speziellen EUROCONTROL-Portal (CRCO-Portal), über das Rechnungen für Streckengebühren und zugehörige Fluginformationen bereitgestellt werden. Im Rahmen der Verifizierung kann der Prüfer die Pro-forma-Rechnungen für Streckengebühren anfordern, da diese eine strukturierte Liste der Flüge enthalten, für die Streckengebühren berechnet wurden. Soweit möglich, extrahiert der Prüfer die Flugdaten direkt aus den ursprünglichen PDF-Pro-forma-Rechnungen. Die Verwendung der Originalquelle bietet ein höheres Maß an Vertrauen in die Integrität und Rückverfolgbarkeit der Informationen als das ausschließliche Verlassen auf einen manuell erstellten oder neu formatierten Datensatz.

Als zusätzliche Quelle für die Vollständigkeitsprüfung kann der Prüfer gegebenenfalls Flugdaten nutzen, die über den Eurocontrol Environmental Management Information Service (EMIS), früher bekannt als EUROCONTROL ETS Support Facility, verfügbar sind. Der Prüfer kann außerdem die vom Betreiber im Excel-Format bereitgestellten SB- (Statement of Billing) und SM- (Statement of Movements) Dateien als ergänzende Informationen zur Gegenprüfung der gemeldeten Flugdaten heranziehen.

Bei den SB- und SM-Dateien handelt es sich um CSV-Dateien (Comma Separated Value), die von den über die EUROCONTROL ETS Support Facility erhaltenen Daten getrennt sind. Diese CSV-Dateien enthalten ebenfalls eine Liste von Flügen, die derjenigen aus den oben beschriebenen Pro-forma-Dateien ähnelt, und können als zusätzliche bzw. alternative Quelle zur Beurteilung der Vollständigkeit und Konsistenz der gemeldeten Flugdaten herangezogen werden.

Es geht dabei nicht unbedingt darum, einen EUROCONTROL-Datensatz einem anderen vorzuziehen. Vielmehr können die Betreiber den Prüfern eine der oben genannten Dateien zur Vollständigkeitsprüfung zur Verfügung stellen.

Für CORSIA bleibt das grundlegende Vollständigkeitsverfahren unverändert, doch der wesentliche Unterschied kann in der verwendeten Datenquelle eines Dritten liegen , abhängig von der geografischen Verteilung der Flugbetriebsaktivitäten des Betreibers. Wenn ein Betreiber einen erheblichen Anteil seiner relevanten Flugbetriebsaktivitäten innerhalb des EWR ausübt, können EUROCONTROL-Daten eine geeignete Abdeckung durch Dritte bieten. In Fällen, in denen der Betreiber nur in begrenztem Umfang im EWR tätig ist, kann der Prüfer ATC-Daten vom Hauptbetriebsstaat des Betreibers oder von einer anderen geeigneten ATC-Quelle anfordern, die eine möglichst umfassende Abdeckung der relevanten Flüge gewährleistet.

Sind keine geeigneten ATC-Daten verfügbar, kann FlightRadar24 als alternative Quelle genutzt werden, um potenziell fehlende Flüge zu identifizieren und die Vollständigkeitsprüfung zu unterstützen.

Abgleich auf Flugniveau

Der Prüfer vergleicht die Flüge innerhalb des relevanten regulatorischen Geltungsbereichs in den vom Betreiber übermittelten Daten mit den entsprechenden Flügen im Datensatz eines unabhängigen Dritten.

Der Abgleich erfolgt in der Regel auf Flügebene unter Verwendung folgender Informationen:

Flugdatum und -zeit;
Flugnummer;
Abflug- und Ankunftsflughafen;
Luftfahrzeugkennzeichen;
Angaben zum Betreiber;
Sonstige verfügbare Flugkennungen.

Der Prüfer sucht in beide Richtungen nach Abweichungen:

Quelle eines Drittanbieters → Daten des Betreibers

Gibt es Flüge in der unabhängigen Quelle, die in den gemeldeten Daten des Betreibers fehlen?

Daten des Betreibers → Quelle eines Drittanbieters

Gibt es Flüge in den Daten des Betreibers, die in der unabhängigen Quelle nicht identifiziert werden können?

Beide Arten von Abweichungen erfordern eine Untersuchung. Das Fehlen eines Fluges im Datensatz eines Dritten bedeutet nicht automatisch, dass die Daten des Betreibers falsch sind, ebenso wenig wie das Vorhandensein eines Fluges im Datensatz eines Dritten automatisch bedeutet, dass dieser hätte gemeldet werden müssen.

Dieser Abgleich ist Teil der Vollständigkeitsprüfung, die für jeden vom Luftfahrzeugbetreiber bereitgestellten Datensatz durchgeführt wird . Die Prüfung ist ein iterativer Prozess und kann während der gesamten Überprüfungsmaßnahmen fortgesetzt werden, sobald zusätzliche Informationen, Belege oder Unstimmigkeiten identifiziert und geklärt werden.

Ziel ist es, sicherzustellen, dass der für die Berichterstattung verwendete endgültige Datensatz nach Abschluss der Überprüfungsmaßnahmen vollständig ist und den geltenden regulatorischen Geltungsbereich angemessen widerspiegelt, wobei ausreichende und geeignete Nachweise vorliegen, um eine hinreichende Gewissheit zu erlangen, dass alle Flüge, die gemäß den geltenden regulatorischen Anforderungen zu erfassen sind, identifiziert und in den gemeldeten Flugdatensatz aufgenommen wurden.

Flugabweichungen verstehen

Unterschiede zwischen den beiden Datensätzen können aus verschiedenen Gründen entstehen.

Der einfachste Fall ist eine tatsächliche Auslassung oder eine fehlerhafte Erfassung durch den Betreiber, bei der ein relevanter Flug zwar durchgeführt, aber nicht in den Meldedaten erfasst wurde. Allerdings können auch betriebliche Umstände zu scheinbar inkonsistenten Datensätzen führen. Beispielsweise kann ein Flug umgeleitet worden sein , was dazu führt , dass die Drittanbieterquelle Informationen im Zusammenhang mit dem ursprünglich geplanten Flug beibehält oder anzeigt , während die Aufzeichnungen des Betreibers die tatsächlich geflogene Strecke enthalten.

Ebenso kann eine erhebliche Verspätung dazu führen, dass ein neuer Flugplan eingereicht wird. Je nachdem, wie die Daten von Drittanbietern generiert werden, kann dies zu scheinbaren Doppeleinträgen oder Abweichungen zwischen den geplanten und den tatsächlich durchgeführten Fluginformationen führen.

Folglich behandelt der Prüfer nicht jede Datenabweichung als Fehler. Die festgestellten Abweichungen werden im Kontext der verfügbaren betrieblichen Nachweise überprüft. Kann eine Abweichung anhand der dem Prüfer zur Verfügung stehenden Daten nicht plausibel erklärt werden, wird sie beim Luftfahrzeugbetreiber zur weiteren Untersuchung und zur Vorlage von Belegen zur Sprache gebracht.

Einige Betreiber führen diesen Abgleich auch intern im Rahmen ihrer internen Kontrollmaßnahmen durch . Wenn eine solche Kontrolle besteht, hat der Betreiber möglicherweise bereits vor Beginn der Überprüfung potenzielle fehlende, doppelte oder falsch klassifizierte Flüge identifiziert und untersucht. Der Prüfer kann dann die Ergebnisse der internen Kontrolle zusammen mit den zugrunde liegenden Nachweisen bei der Beurteilung der Vollständigkeit der gemeldeten Daten berücksichtigen.

Überprüfung von Flugausnahmen

Die Vollständigkeit der Flugdaten kann ebenfalls dazu beitragen, zu beurteilen, ob Flüge, die aus dem Meldebestand ausgeschlossen wurden, korrekt als ausgenommen oder außerhalb des geltenden Geltungsbereichs behandelt wurden .

EUROCONTROL-Daten können über verschiedene Datenquellen Dritter nützliche Informationen zu Ausnahmen liefern, darunter Pro-forma-Rechnungen für Streckengebühren, Daten der EUROCONTROL ETS Support Facility sowie SB/SM-Daten. Diese Quellen können Ausnahmecodes oder -kennzeichen enthalten , wobei jeder Code einer definierten Ausnahmekategorie und Bedeutung entspricht. Der Prüfer kann daher den in den Daten des Betreibers identifizierten Ausnahmecode mit dem entsprechenden Code und dessen definierter Bedeutung in der relevanten EUROCONTROL-Quelle abgleichen, um zu beurteilen, ob der Flug korrekt klassifiziert wurde.

Wenn die Daten des Betreibers einen Flug als ausgenommen kennzeichnen, die verfügbare EUROCONTROL-Quelle diese Einstufung jedoch nicht bestätigt, fordert der Prüfer den ATC-Flugplan vom Betreiber an, um zusätzliche Nachweise für die Ausnahmeregelung zu erhalten.

Als primärer Nachweis gilt der gemäß den verschiedenen Vorschriften für den Flug eingereichte ATC-Flugplan, insbesondere wenn die Ausnahmeregelung vom Zweck oder den betrieblichen Merkmalen des Fluges abhängt.

Der Prüfer bewertet, ob die Nachweise belegen, dass die geltenden Ausnahmekriterien tatsächlich erfüllt wurden. Eine Einstufung als Ausnahme in der Datenbank des Betreibers reicht daher für sich genommen nicht aus; die Einstufung muss bei Bedarf durch geeignete Nachweise untermauert werden.

Fazit

Die Überprüfung der Flugvollständigkeit ist ein entscheidender erster Schritt bei der Verifizierung von Umweltdaten aus dem Luftverkehr. Durch den Abgleich der vom Betreiber gemeldeten Flugdaten mit einer unabhängigen Drittquelle kann der Prüfer potenziell fehlende, doppelt erfasste, falsch klassifizierte oder fälschlicherweise ausgenommenen Flüge identifizieren, bevor er mit der detaillierten Bewertung der Treibstoff- und Emissionsdaten fortfährt.

Wichtig ist, dass Unstimmigkeiten nicht automatisch als Fehler gewertet werden und der Betreiber häufig zur Klärung und Überprüfung kontaktiert wird. Der Prüfer bewertet die zugrunde liegenden betrieblichen Umstände, darunter Umleitungen, geänderte Flugpläne, doppelte Datensätze und andere berechtigte Abweichungen. Kann eine Ausnahme oder Unstimmigkeit nicht durch die verfügbaren Daten belegt werden, wird die Angelegenheit beim Betreiber zur Vorlage weiterer Nachweise und zur Klärung vorgebracht.

Letztendlich dient die Vollständigkeitsprüfung dazu, die Gewissheit zu schaffen, dass die vom Betreiber gemeldeten Flüge den tatsächlich durchgeführten Flügen entsprechen und dass etwaige Ausschlüsse oder Ausnahmen angemessen begründet sind. Eine fundierte, unabhängige und nachweisbasierte Vollständigkeitsprüfung bildet daher die Grundlage für eine zuverlässige Verifizierung in den verschiedenen Umweltprogrammen für den Luftverkehr.

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