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SAF und RTFO: Ein Zertifikat ist nur so gut wie das, was dahintersteckt

RTFO und das SAF-Mandat sind die beiden wichtigsten Programme des Vereinigten Königreichs zur Reduzierung der Emissionen aus Kraftstoffen im Verkehrssektor.¹ - RTFO gilt für den Straßenverkehr, mobile Maschinen und Geräte sowie bestimmte erneuerbare Kraftstoffe im Seeverkehr. - Das SAF-Mandat gilt für den Luftverkehr und schreibt vor, dass SAF ab 2025 2 % des britischen Kerosinbedarfs decken muss, wobei dieser Anteil bis 2030 auf 10 % und bis 2040 auf 22 % steigen soll.² Lieferanten weisen die Einhaltung der Vorgaben durch Zertifikate nach, die an qualifizierten Kraftstoff gebunden sind, oder zahlen einen Ausgleichspreis für etwaige Fehlmengen. Beide Programme funktionieren nach dem gleichen Prinzip: Ein Lieferant gibt eine Nachhaltigkeitsangabe ab, erhält ein Zertifikat und handelt damit oder gleicht damit eine Zielvorgabe aus. Theoretisch einfach – aber nur so solide wie die dahinter stehende Angabe.

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Wer ist in der Pflicht und wann?

Werden im Vereinigten Königreich während eines Verpflichtungsjahres (1. Januar bis 31. Dezember) 450.000 Liter oder mehr des betreffenden Kraftstoffs geliefert, ist eine RTFO-Registrierung verpflichtend.

Gemäß dem SAF-Mandat, das am 1. Januar 2025 die RTFO-Förderung für Flugkraftstoffe abgelöst hat, müssen Lieferanten sich registrieren lassen, sobald sie in einem Verpflichtungsjahr 15,9 Terajoule oder mehr an Flugturbinenkraftstoff besitzen und liefern.²

Jedes Jahr müssen verpflichtete Lieferanten genügend Zertifikate abgeben, um ihre Verpflichtung zu erfüllen, oder den Auskaufspreis für etwaige Fehlbeträge zahlen. Nicht genutzte Zertifikate können für ein Verpflichtungsjahr vorgetragen werden, während Zertifikate aus dem Vorjahr bis zu 25 % der aktuellen Verpflichtung abdecken können, was Flexibilität bietet, ohne eine langfristige Anhäufung von Defiziten zuzulassen.¹

Die Überprüfung erfolgt bei jedem Antrag

Jedes Zertifikat wird vor der Ausstellung geprüft – nicht nur einmal im Jahr.

Die Prüfer müssen vom DfT-Verwalter anerkannt sein, wobei die Prüfungsurteile den Anforderungen von ISAE 3000 oder gleichwertigen Standards entsprechen müssen

Freiwillige Systeme wie ISCC oder RSB können als Nachweis dienen, ersetzen jedoch keine anerkannte Überprüfung.

Bei SAF umfasst der Nachweispfad Rechnungen, Frachtbriefe und Waagenprotokolle – die physische Menge ist ebenso wichtig wie die Nachhaltigkeit.

Sobald eine Methodik für Emissionen oder die Eignung ausgewählt wurde, muss diese konsequent angewendet werden und darf nicht von Charge zu Charge geändert werden, um die Ergebnisse zu beeinflussen. ³

Nicht alle Rohstoffe sind gleich

Die Förderfähigkeit wird anhand der DfT-Rohstofftabellen definiert, die regelmäßig aktualisiert werden.⁴

  • Abfälle und Reststoffe (gebrauchtes Speiseöl, land- und fischereiwirtschaftliche Reststoffe) können pro Liter oder Kilogramm doppelte Zertifikate einbringen.
  • RFNBOs wie grüner Wasserstoff sind nur dann zulässig, wenn strenge Bedingungen hinsichtlich des Energieeinsatzes erfüllt sind.
  • Recycelte Kohlenstoffbrennstoffe müssen die festgelegten RTFO-Zulassungskriterien erfüllen.
  • Aus landwirtschaftlichen Erzeugnissen gewonnene Brennstoffe unterliegen im Rahmen der RTFO-Richtlinie einer Obergrenze, die schrittweise gesenkt wird.⁵
  • Beimischte oder gemeinsam verarbeitete Kraftstoffe erhalten Zertifikate nur für den erneuerbaren Anteil, der Sendung für Sendung bewertet wird.

Die Förderfähigkeit ist nicht zwischen den Programmen übertragbar – Materialien, die im Rahmen der RTFO förderfähig sind, können im Rahmen des SAF-Mandats ausgeschlossen sein.

SAF lässt sich nicht mehr zurückverfolgen, sobald es sich im Tank befindet

SAF wird in der Regel mit herkömmlichem Jet A-1 gemischt, da Flugzeugtreibstoffsysteme bestimmte Leistungseigenschaften erfordern. ²

Nach dem Mischen sind nachhaltige und fossile Moleküle physikalisch nicht mehr voneinander zu unterscheiden – der Nachhaltigkeitsanspruch besteht nur noch durch die Dokumentation.

Drei Elemente stützen diesen Anspruch:

  • Mischungsverhältnis – belegt durch Prüf- und Produktionsaufzeichnungen
  • Nachweis der Nachhaltigkeit (Proof of Sustainability, PoS) – ausgestellt im Rahmen anerkannter Zertifizierungssysteme
  • Nachweis der Produktkette sowie Rechnungen, die das Material mit der Nachhaltigkeitsangabe verknüpfen

Wenn eines dieser Elemente an Glaubwürdigkeit verliert, verliert auch das dahinterstehende Zertifikat an Glaubwürdigkeit.

Wo es zu Doppelzählungen kommt

Das Risiko der doppelten Geltendmachung von Nachhaltigkeitsmerkmalen besteht sowohl auf den Kraftstoff- als auch auf den CO₂-Märkten, weshalb Rückverfolgbarkeit und unabhängige Überprüfung für beide Systeme von zentraler Bedeutung sind.

RTFO, SAF-Mandat, UK ETS, EU ETS und CORSIA unterliegen unterschiedlichen Regeln, sodass eine in einem System akzeptierte Angabe nicht automatisch als gültig in einem anderen angesehen werden kann, ohne dass eine separate Überprüfung erfolgt. Genau darauf zielt die unabhängige Überprüfung ab: dass dieselbe Tonne Rohstoff oder dasselbe Zertifikat in zwei Systemen auftaucht oder dass eine Methodik in einer Einreichung auf eine bestimmte Weise und in der nächsten anders angewendet wird.

Das Fazit

Ziele sorgen für Schlagzeilen. Zertifikate sind nur dann von Bedeutung, wenn der Nachhaltigkeitsnachweis, die Produktkette und die Mischungsverhältnisse, die ihnen zugrunde liegen, stichhaltig sind und wenn Kontrollen verhindern, dass dasselbe Umweltmerkmal doppelt geltend gemacht wird.

Das ist die Ebene, die selten in den Nachrichten erscheint. Das ist die Ebene, auf der Normec Verifavia tätig ist.

Über uns

Normec Verifavia ist ein führendes Unternehmen im Bereich der unabhängigen Überprüfung und wurde kürzlich in die Liste der offiziell anerkannten Prüfer für RTFO- und SAF-Mandate aufgenommen.

Quellen

¹ RTFO: Ein grundlegender Leitfaden – Verkehrsministerium
² Britisches SAF-Mandat: Ein grundlegender Leitfaden – Verkehrsministerium
³ Nachhaltigkeitskriterien und Verifizierungsanforderungen des SAF-Mandats – GOV.UK
RTFO- und SAF-Mandat: Liste der Rohstoffe – GOV.UK
Gesetzliche Überprüfung der RTFO und Zukunft des Programms – GOV.UK

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