L'autorité chargée du système britannique d'échange de quotas d'émission (UK ETS) a lancé une consultation afin de recueillir l'avis des parties prenantes sur le traitement futur des carburants durables (SAF) dans le cadre de l'UK ETS, notamment en vue de la mise en place de l'objectif britannique en matière de SAF. La consultation porte sur d’éventuelles modifications des critères d’éligibilité des carburants aériens durables (SAF), des exigences en matière de durabilité, des seuils de réduction des émissions de gaz à effet de serre ainsi que des méthodes de comptabilisation, dans le but de renforcer la cohérence des politiques et de soutenir la décarbonisation du secteur aérien.
Dans le cadre du système britannique d'échange de quotas d'émission (UK ETS), les exploitants d'aéronefs peuvent actuellement faire valoir des réductions d'émissions grâce à l'utilisation de carburants d'aviation durables (SAF) éligibles, et ainsi réduire le nombre de quotas d'émission devant être restitués dans le cadre du système. Les SAF éligibles sont actuellement considérés comme « sans émissions », ce qui signifie que ce carburant est considéré comme ne générant aucune émission.
| Critères | Exigence |
|---|---|
| Types de carburants éligibles | Uniquement les biocarburants |
| Critères de durabilité | Critères de durabilité RTFO |
| Seuil de réduction des gaz à effet de serre | 65 % (55 % pour les installations de production plus anciennes) |
| Comparaison avec les combustibles fossiles | 94 g CO₂e/MJ |
| Comment le SAF est-il reconnu ? | Exonéré d'impôt |
L'autorité britannique chargée du système d'échange de quotas d'émission (UK ETS) mène actuellement une consultation sur d'éventuelles modifications du traitement futur des SAF éligibles, afin de mieux les aligner sur les exigences britanniques en matière de SAF et de renforcer les efforts de décarbonisation du transport aérien. Dans le cadre de cette consultation, des ensembles de mesures à titre d’exemple sont également présentés ; ils combinent différentes options politiques concernant les SAF afin d’illustrer comment les futures approches au sein de l’UK ETS pourraient fonctionner dans la pratique.
| Scénario contrefactuel (absence de mesures) | Ensemble de mesures 1 | Ensemble de mesures 2 | |
|---|---|---|---|
| Types de carburants autorisés | Uniquement des biocarburants | Extension au-delà des biocarburants (carburants issus du recyclage du carbone et « power-to-liquid ») | Extension au-delà des biocarburants (carburants issus du recyclage du carbone et « power-to-liquid ») |
| Critères de durabilité | Critères de durabilité du RTFO | Critères de durabilité du mandat britannique sur les carburants alternatifs durables (SAF) | Critères de durabilité du mandat britannique sur les carburants alternatifs durables (SAF) |
| Seuil de réduction des gaz à effet de serre | 65 % | 40 % | 40 |
| Comparaison avec les combustibles fossiles | 94 gCO₂e/MJ | 89 gCO₂e/MJ | 89 gCO₂e/MJ |
| Comment le SAF est-il reconnu ? | Taux zéro | Exonération fiscale | Bilan écologique |
La consultation vise également à recueillir des avis sur diverses questions opérationnelles liées au SAF.
La consultation vise en outre à clarifier les exigences réglementaires relatives à l'achat et à la livraison de carburants alternatifs durables (SAF) en vue de l'obtention de crédits de réduction d'émissions dans le cadre du système britannique d'échange de quotas d'émission (UK ETS). L'autorité britannique chargée du système d'échange de quotas d'émission propose que les SAF éligibles soient achetés au cours de l'année réglementaire concernée ou jusqu'à trois mois avant celle-ci, et livrés au plus tard le 31 mars de l'année suivante. Les exploitants seraient en outre tenus de fournir des justificatifs de l’achat et de la livraison des SAF afin d’éviter les doubles comptages et de renforcer les contrôles de vérification.
La consultation propose de préciser les limites juridiques applicables aux droits de réduction d’émissions fondés sur les SAF dans le cadre du système britannique d’échange de quotas d’émission (UK ETS). L’autorité britannique chargée du système d’échange de quotas d’émission (UK ETS) précise que ces droits ne doivent pas dépasser la consommation totale de carburant d’un exploitant liée aux activités aériennes dans le cadre du système britannique d’échange de quotas d’émission (UK ETS) au cours d’une année réglementaire donnée. En outre, les plafonds applicables aux crédits de réduction d’émissions issus de carburants durables éligibles (SAF) ne peuvent être reportés sur les années réglementaires suivantes, afin que les obligations de dépôt reflètent les émissions au cours de la période de référence concernée.
La consultation propose d’étendre les exigences relatives aux plans de surveillance liés aux carburants durables pour l’aviation (SAF) à tous les exploitants d’aéronefs, y compris les petits émetteurs. L’autorité britannique chargée du SEQE envisage de modifier le règlement britannique relatif au SEQE afin de garantir que tous les exploitants autorisés à faire valoir des réductions d’émissions grâce aux carburants durables pour l’aviation (SAF) soient soumis à des obligations uniformes en matière de surveillance et de déclaration.
La consultation souligne que le système britannique d’échange de quotas d’émission (UK ETS) ne prévoit actuellement aucune restriction géographique quant au lieu où les carburants aériens durables (SAF) éligibles peuvent être achetés ou livrés en vue de la revendication de réductions d’émissions. Cette approche diffère de celle du système communautaire d’échange de quotas d’émission (SCEQE), qui exige que les carburants durables (SAF) soient physiquement liés à des vols éligibles au départ de certains aéroports. L’Autorité invite donc les parties prenantes à faire part de leur point de vue sur les avantages et les défis potentiels liés au maintien de l’approche actuelle du système britannique d’échange de quotas d’émission.
La consultation sur le système britannique d’échange de quotas d’émission (UK ETS) constitue une étape importante dans le développement de la réglementation relative aux SAF éligibles dans le secteur aérien britannique. En cherchant à mieux aligner ces dispositions sur les exigences britanniques en matière de SAF, l’autorité chargée du système britannique d’échange de quotas d’émission (UK ETS) vise à créer un cadre plus cohérent pour l’éligibilité des SAF, la comptabilisation des émissions et l’analyse du cycle de vie. Certaines considérations importantes, telles que les nouveaux types de carburants durables (SAF), la révision des seuils d’émissions de gaz à effet de serre, la mise à jour des valeurs de référence pour les combustibles fossiles et les approches alternatives en matière de reconnaissance des carburants durables (SAF), pourraient avoir des répercussions considérables sur les futures obligations de conformité dans le cadre du système britannique d’échange de quotas d’émission (UK ETS). La consultation comprend également des propositions visant à apporter des précisions supplémentaires concernant les délais d’achat et de livraison des SAF, les restrictions relatives à l’utilisation des crédits, les exigences de surveillance applicables aux petits émetteurs, ainsi que les restrictions géographiques. Dans l’ensemble, ces propositions visent à renforcer les contrôles de vérification, à améliorer la cohérence réglementaire et à soutenir les efforts à long terme en faveur de la décarbonisation du transport aérien au Royaume-Uni.
Références
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