Die Behörde für das britische Emissionshandelssystem (UK ETS) hat eine Konsultation gestartet, um die Meinungen der Interessengruppen zur künftigen Behandlung von SAF im Rahmen des UK ETS einzuholen, insbesondere im Hinblick auf die Einführung der britischen SAF-Vorgabe. Die Konsultation befasst sich mit möglichen Änderungen der Zulassungskriterien für SAF, der Nachhaltigkeitsanforderungen, der Schwellenwerte für Treibhausgaseinsparungen sowie der Bilanzierungsmethoden, mit dem Ziel, die politische Abstimmung zu stärken und die Dekarbonisierung des Luftverkehrssektors zu unterstützen.
Im Rahmen des britischen Emissionshandelssystems (UK ETS) können Flugzeugbetreiber derzeit Emissionsminderungen durch die Verwendung von zulässigem SAF geltend machen und so die Anzahl der Emissionszertifikate reduzieren, die im Rahmen des Systems abgegeben werden müssen. Zulässiger SAF wird derzeit als „emissionsfrei“ behandelt, was bedeutet, dass dieser Kraftstoff als emissionsfrei gilt.
| Kriterien | Anforderung |
|---|---|
| Zulässige Kraftstoffarten | Ausschließlich Biokraftstoffe |
| Nachhaltigkeitskriterien | RTFO-Nachhaltigkeitskriterien |
| Schwellenwert für die Reduzierung von Treibhausgasen | 65 % (55 % für ältere Produktionsanlagen) |
| Vergleich mit fossilen Brennstoffen | 94 g CO₂e/MJ |
| Wie SAF anerkannt wird | Steuerbefreit |
Die britische ETS-Behörde führt derzeit eine Konsultation zu möglichen Änderungen der künftigen Behandlung von förderfähigen SAF durch, um diese besser an die britischen SAF-Vorgaben anzupassen und die Bemühungen zur Dekarbonisierung des Luftverkehrs zu verstärken. Im Rahmen der Konsultation werden zudem illustrative Maßnahmenpakete vorgestellt, die verschiedene politische Optionen für SAF kombinieren, um zu veranschaulichen, wie künftige Ansätze im britischen ETS in der Praxis funktionieren könnten.
| Kontrafaktisches Szenario (keine Maßnahmen) | Maßnahmenpaket 1 | Maßnahmenpaket 2 | |
|---|---|---|---|
| Zulässige Kraftstoffarten | Ausschließlich Biokraftstoffe | Ausweitung über Biokraftstoffe hinaus (Kohlenstoff-Recycling-Kraftstoffe und Power-to-Liquid) | Ausweitung über Biokraftstoffe hinaus (Kohlenstoff-Recycling-Kraftstoffe und Power-to-Liquid) |
| Nachhaltigkeitskriterien | RTFO-Nachhaltigkeitskriterien | Nachhaltigkeitskriterien des britischen SAF-Mandats | Nachhaltigkeitskriterien des britischen SAF-Mandats |
| Schwellenwert für die Reduzierung von Treibhausgasen | 65 % | 40 % | 40 |
| Vergleich mit fossilen Brennstoffen | 94 gCO₂e/MJ | 89 gCO₂e/MJ | 89 gCO₂e/MJ |
| Wie SAF anerkannt wird | Nullsatz | Steuerbefreiung | Ökobilanz |
Die Konsultation dient auch dazu, Meinungen zu verschiedenen betrieblichen Fragen im Zusammenhang mit SAF einzuholen.
Die Konsultation zielt zudem darauf ab, die rechtlichen Anforderungen hinsichtlich des Kaufs und der Lieferung von SAF für Emissionsminderungsansprüche im Rahmen des britischen Emissionshandelssystems (UK ETS) zu klären. Die britische Emissionshandelsbehörde schlägt vor, dass förderfähiges SAF innerhalb des jeweiligen Regeljahres oder bis zu drei Monate davor gekauft und bis zum 31. März des Folgejahres geliefert werden muss. Die Betreiber wären zudem verpflichtet, Nachweise über den Kauf und die Lieferung von SAF vorzulegen, um Doppelzählungen zu verhindern und die Überprüfungskontrollen zu verstärken.
In der Konsultation wird vorgeschlagen, die rechtlichen Grenzen für Emissionsminderungsansprüche auf der Grundlage von SAF im Rahmen des britischen Emissionshandelssystems (UK ETS) zu präzisieren. Die britische ETS-Behörde erklärt, dass diese Ansprüche den gesamten Kraftstoffverbrauch eines Betreibers im Zusammenhang mit Luftfahrtaktivitäten im Rahmen des britischen Emissionshandelssystems (UK ETS) innerhalb eines bestimmten Regulierungsjahres nicht überschreiten dürfen. Darüber hinaus dürfen die Obergrenzen für Emissionsminderungsansprüche aus förderfähigen SAF nicht auf nachfolgende Regulierungsjahre übertragen werden, damit die Abgabeverpflichtungen die Emissionen innerhalb des jeweiligen Berichtszeitraums widerspiegeln.
Die Konsultation schlägt vor, die Anforderungen an Überwachungspläne im Zusammenhang mit SAF auf alle Luftfahrzeugbetreiber, einschließlich kleiner Emittenten, auszuweiten. Die britische ETS-Behörde erwägt eine Änderung der britischen ETS-Verordnung, um sicherzustellen, dass alle Betreiber, die berechtigt sind, Emissionsminderungen durch SAF geltend zu machen, einheitlichen Überwachungs- und Berichtspflichten unterliegen.
In der Konsultation wird betont, dass das britische Emissionshandelssystem (UK ETS) derzeit keine geografischen Beschränkungen hinsichtlich des Ortes vorsieht, an dem förderfähige SAF für Emissionsminderungsansprüche gekauft oder geliefert werden dürfen. Dies unterscheidet sich vom EU-Emissionshandelssystem (EU ETS), das verlangt, dass SAF physisch mit förderfähigen Flügen verbunden sein muss, die von bestimmten Flughäfen abfliegen. Die Behörde bittet daher die Interessengruppen, ihre Ansichten zu den potenziellen Vorteilen und Herausforderungen im Zusammenhang mit der Beibehaltung des derzeitigen Ansatzes des britischen ETS mitzuteilen.
Die Konsultation zum britischen Emissionshandelssystem (UK ETS) stellt einen wichtigen Schritt zur Weiterentwicklung der Vorschriften für anrechnungsfähige SAF im britischen Luftverkehrssektor dar. Durch die angestrebte bessere Abstimmung mit den britischen SAF-Vorgaben zielt die UK ETS-Behörde darauf ab, einen einheitlicheren Rahmen für die Anrechnungsfähigkeit von SAF, die Emissionsbilanzierung und die Lebenszyklusanalyse zu schaffen. Wichtige Überlegungen, wie beispielsweise neue Arten von SAF, überarbeitete Schwellenwerte für Treibhausgasemissionen, aktualisierte Vergleichswerte für fossile Brennstoffe und alternative Ansätze zur Anerkennung von SAF, könnten erhebliche Auswirkungen auf künftige Compliance-Verpflichtungen im Rahmen des britischen ETS haben. Die Konsultation umfasst zudem Vorschläge für weitere Klarstellungen hinsichtlich der Fristen für den Kauf und die Lieferung von SAF, Beschränkungen bei der Inanspruchnahme von Gutschriften, Überwachungsanforderungen für kleine Emittenten sowie geografische Beschränkungen. Insgesamt zielen diese Vorschläge darauf ab, die Verifizierungskontrollen zu stärken, die regulatorische Konsistenz zu verbessern und die langfristigen Bemühungen zur Dekarbonisierung des Luftverkehrs im Vereinigten Königreich zu unterstützen.
Quellenangaben
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